1928年初,中共煙臺小組組長徐約之,同從濟南來煙臺的共產黨員延伯真(原中共山東地委執委),從漢陽來煙臺的共產黨員胡世星,以及煙臺的共產黨員趙橫之等先后相識。經過一段時間的醞釀,是年5月,成立了中共煙臺支部,徐約之被推選為支部書記,延伯真、胡世星為委員。支部成立后,先后發展了3名黨員。
中共煙臺支部成立后,為了與上級黨組織取得聯系,派胡世星到濟南、青島等地尋找中共山東省委,并與省委取得聯系。是年11月,中共山東省委派周清溪(山東張店人)到煙臺指導黨組織工作。根據省委的指示精神,周清溪將中共煙臺支部改組為中共煙臺特別支部委員會(簡稱中共煙臺特支),隸屬于中共山東省委,周清溪任書記,轄2個黨小組,有9名黨員。
是年12月,中共山東省委受到嚴重破壞。周清溪調省委工作,中共煙臺特支與省委聯系中斷。之后,徐約之去北平學習,由胡世星接任煙臺特支書記。1929年4月,中共順直省委特派員白之鈺到煙臺視察軍運工作,中共煙臺特支與順直省委接上了關系,8月,胡世星調到中共順直省委工作,徐約之任中共煙臺特支書記。9月,白之鈺改組中共煙臺特支,成立特支干事會,徐約之任書記,許端云等為委員,把煙臺的黨員劃分為4個黨小組。 (通訊員 李永軍 李巖) (資料提供:中共煙臺市委黨史研究院)