政策解讀：振興縣(區(qū))域經(jīng)濟三年行動

　　膠東在線5月12日訊 煙臺全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會5月13日下午隆重舉行，大會印發(fā)了《關(guān)于振興縣(區(qū))域經(jīng)濟三年行動方案》，《方案》主要包括指導思想、總體目標、突破重點、支持政策、推進實施等五個方面內(nèi)容，接下來我們就來詳細解讀一下。

　　為進一步發(fā)揮縣域經(jīng)濟的主力軍作用，不斷提升全市高質(zhì)量發(fā)展水平，市委、市政府決定，從2021年至2023年，組織實施振興縣(區(qū))域經(jīng)濟三年行動，加快構(gòu)建特色鮮明、百舸爭流、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面振興的縣(區(qū))域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動我市及早跨入“萬億俱樂部”，為建設新時代現(xiàn)代化強市奠定堅實基礎。總體目標體現(xiàn)在四個方面：

　　(一)綜合實力明顯提升

　　縣級市：到2023年，龍口、招遠、萊州在全國百強縣綜合排名中位次持續(xù)前移，海陽、萊陽力爭進入全國百強縣。

　　市轄區(qū)：芝罘在全省縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名中進入前10位、跨入“第一方陣”，萊山力爭進入前50位，蓬萊、福山、牟平力爭進入前60位。

　　國家級園區(qū)：煙臺開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)和招遠開發(fā)區(qū)在全國同類園區(qū)綜合排名中位次提升，分別進入前7位、60位、20位、120位。

　　煙臺開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到2200億元，龍口突破1500億元，芝罘突破1300億元，萊州、招遠突破900億元，海陽、萊陽突破600億元，萊山突破550億元，福山、牟平、蓬萊突破500億元，棲霞突破300億元，高新區(qū)突破100億元。

　　(二)發(fā)展質(zhì)效明顯提升

　　到2023年，各區(qū)市和國家級園區(qū)財稅實力全面增強，煙合開發(fā)區(qū)、龍口、芝罘一般公共預算收入分別突破140億元、135億元、110億元，招遠、萊州、萊山分別達到70億元、55億元、55億元，海陽、蓬萊、福山、牟平超過40億元，萊陽超過30億元，棲霞、煙臺高新區(qū)均達到20億元。稅收占財政收入的比重力爭均達到75%以上,其中超過80%的達到6個。

　　(三)營商環(huán)境明顯提升

　　對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，對標全省、全國最優(yōu)水平，鞏固提升既有優(yōu)勢，補齊補強短板弱項，18項營商環(huán)境評價指標走在全省前列。到2023年，在全省縣市區(qū)排名中位次大幅前移，其中煙臺開發(fā)區(qū)爭取達到首位，煙臺高新區(qū)和招遠開發(fā)區(qū)爭取進入全省前5位，其他區(qū)市均進入全省前50位。

　　(四)內(nèi)涵品質(zhì)明顯提升

　　堅持縣城精明增長理念，統(tǒng)籌舊城改造與新城開發(fā)，持續(xù)提升縣城宜居宜業(yè)水平。加強縣域自然保護區(qū)、海岸帶等生態(tài)系統(tǒng)保護修復，加快形成綠色低碳發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)抓好全市14個美麗鄉(xiāng)村示范片、105個樣板村創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村振興煙臺樣板。統(tǒng)籌抓好縣域安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、輿情防控等工作，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、城市長治久安。

　　根據(jù)這些目標定位，我市將突破重點，指導16個區(qū)市按照發(fā)揮特色、分類指導、精準施策、協(xié)調(diào)融合的思路，重點圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進重大項目、打造創(chuàng)新高地、注重生態(tài)涵養(yǎng)等方面，分別提出三至五項對本縣域具有支撐引領(lǐng)作用的突破事項，作為各區(qū)市經(jīng)濟工作的重中之重，全力以赴加快推進。

　　按照推動非常之事、當以非常之舉的理念，分別從強化正向激勵、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、激發(fā)創(chuàng)新活力、調(diào)整財稅支持、加大要素保障、夯實基礎設施支撐、推進擴權(quán)強縣七個方面提出了一系列操作性強、含金量高、接地氣的政策支持。例如，在全國百強縣(市轄區(qū))、國家級園區(qū)排名中趕超進位的區(qū)市黨政領(lǐng)導班子，給予100萬元至500萬元資金獎勵。對新進入全國百強縣(市轄區(qū))的區(qū)市黨政領(lǐng)導班子，給予300萬元資金獎勵。加大對區(qū)市上市后備企業(yè)培育扶持力度，對企業(yè)上市、掛牌等給予最高800萬元資金獎補，提升企業(yè)直接融資水平。加大人才引進支持力度，對引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有國際一流水平和重大技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力的頂尖人才(團隊)項目，給予最高1億元綜合資助或1.5億元直接股權(quán)投資支持;對自主培育或全職引進的省級及以上人才工程項目，經(jīng)評估認定給予最高600萬元綜合資助。此外，市級財政也將加大對財政困難縣的轉(zhuǎn)移支付力度，2021年到2023年，對棲霞、萊陽、海陽、牟平、長島保持現(xiàn)有扶持力度不減，再給予棲霞、萊陽專項補助資金支持。

　　為了推進相關(guān)政策的實施，我市還從強化組織領(lǐng)導、強化督導考核和強化宣傳引導三個方面出臺具體措施，確保《行動方案》確定的目標任務落地落實落細，務求取得實效。