“一核八聯”全資本鏈黨建體系成效顯著 煙臺藍天投資開發集團抓黨建引領的探索與實踐

　　膠東在線7月16日訊 煙臺藍天投資開發集團有限公司，順應國資國企改革大勢，牢記“在經濟領域為黨工作”初心，探索開展“資本鏈上抓黨建”試點，讓資本插上黨建的“翅膀”，黨建工作的引領力、國有資本的帶動力交相輝映、充分彰顯。

　　藍天集團始建于1986年，是煙臺市最早成立的國有投資運營公司。伴隨著國企改革的不斷深化，集團投資領域逐漸擴大到金融、城建、文旅等20多個行業，獨資及參控股企業上百家，在放大國資效應、激發經營活力的同時，也給黨建工作帶來一些新情況新挑戰。一是擴大“兩個覆蓋”面臨考驗。在國有資本不占主導地位的參股和合作企業，建不建黨組織以及黨組織作用發揮大小，主要取決于大股東。這些企業的黨建工作，無論是屬地抓還是行業抓，都程度不同地存在缺乏抓手、緊密度不夠等問題，推進“兩個覆蓋”難度較大。二是黨建引領發展面臨考驗。不同參股和合作企業黨的隸屬關系條塊分割、封閉運行，缺乏相互滲透、相互貫通、相互聯結。同時，由于缺乏統籌協調的抓手，黨建、場地、人才等各類資源分散，無法有效整合起來，未能發揮最大效應。三是組織力的提升面臨考驗。投資主體和股權結構的多元化以及不同思想基礎、價值取向的企業職工構成，對傳統的黨建工作方式方法帶來了挑戰。有的非公資本對黨建工作存在顧慮，對黨組織認可度、支持度不夠；有的開展黨建工作重形式輕內容、重數量輕質量，看起來熱熱鬧鬧，實際上與企業實際結合不緊密，效果不佳。

　　針對上述情況，公司經過調研分析認為，關鍵是創新制度設計、搭建載體平臺，構建一個能把“資本鏈”上各類資源集聚集約起來，形成組織優勢、組織功能、組織力量最大化的黨建新平臺。集團黨委探索通過建立“黨建聯盟”的方式，推動經營內容類似或處于上下游產業鏈關系的企業黨組織結成黨建對子，積累了“資本鏈上抓黨建”的基本經驗，即：堅持以黨建為引領，以擴大黨的影響力、凝聚力為重點，構建以“‘資本鏈’黨組織為核心，以組織聯建、事務聯商、活動聯辦、資源聯享、發展聯促、人才聯育、文化聯興、制度聯創”為支撐的“一核八聯”全資本鏈黨建體系，實現“國有資本投放到哪里，哪里就有黨的組織、黨的工作、黨的聲音”。

　　(一)創新組織架構，建立四種形態“資本鏈”黨組織。在集團層面成立“資本鏈”黨委，依托9個直屬子公司黨組織分別成立“資本鏈”黨總支，在不改變黨的隸屬關系的前提下，吸收參控股及合作企業(不含黨的關系隸屬集團的企業)作為聯盟單位。一是資本型聯盟。突破“塊塊分割”和地域限制，以國有資本為紐帶，推動集團各個參控股企業跨界“聯姻”，實現資本黨建融合，形成“紅色核聚力”。如藍天控股管理公司“資本鏈”黨總支牽頭把核電、銀行、證券等領域的19家企業聯結在一起，起到了“組團效應”。二是行業型聯盟。突破“條條限制”，以合作關系為紐帶，推動關聯企業橫向聯結，實現行業黨建融合，形成“鏈狀聚力”。如藍天建設公司、城投公司“資本鏈”黨總支分別以承建的“芝罘仙境”、“藍天壹號”等重點項目為載體，與中建集團、萬科集團、融創集團等大型房地產、建筑類在煙企業結盟，匯聚起“黨建引領項目建設”的合力。三是區域型聯盟。突破層級隸屬，統籌各類駐居民小區資源以及和民生有關的單位資源，構建塊狀式的組織架構，推動區域黨建融合，形成“塊狀聚力”。如藍天實業公司下屬物業公司與新奧燃氣、碧桂園物業、中航物業以及園林綠化等6家單位聯建共建，共同擦亮“紅心物業”黨建品牌。四是松散型聯盟。對尚未建立黨組織的參控股企業及其他合作企業，吸收其負責人參加“資本鏈”黨總支開展的活動，并選派“黨建輔導員”，做好政策宣講、培養骨干等工作，為成立黨組織創造條件。

　　(二)推行“八聯”機制，搭建作用發揮平臺陣地。一是組織聯建。“資本鏈”黨委書記由集團黨委書記擔任，兼職委員由各“資本鏈”黨總支書記兼任；“資本鏈”黨總支書記由9個直屬子公司黨組織書記擔任，兼職委員由聯盟單位有關負責人兼任，具體人選協商產生并發聘書，主要任務是落實“資本鏈”黨總支的部署安排，發揮好橋梁紐帶和工作帶動作用。二是事務聯商。聯盟成員單位無論層級高低、隸屬與否、規模大小，一律平等享有權利、平等履行義務。推行黨組織領導下的聯盟自治運作模式，涉及聯盟的日常事項和重大問題，經“資本鏈”黨組織集體研究后，形成決議，成員單位共同遵守并執行。藍天控股管理公司“資本鏈”黨總支協商產生了《“資本鏈”黨總支工作章程》，明確6章22條規定，成為各成員單位的“共同規范”。三是活動聯辦。將每季度第1個月的17日，固定為“紅色17(一起)”日，聯合開展互動式、開放式、體驗式主題黨日活動。去年以來，各“資本鏈”黨總支牽頭組織共建活動63次，其中黨建活動28次、經營活動19次、文體活動6次、志愿服務10次。四是資源聯享。由“資本鏈”黨總支牽頭，建立“共享資源清單”制度，即：由聯盟單位分別上報“提供資源”清單和“需求資源”清單，經“資本鏈”黨總支匯總后發布，聯盟單位結合實際認領，開展合作。去年以來，共發布各類資源清單50多個，促成合作18項，涉及黨員教育、項目建設、融資租賃等多個領域。五是發展聯促。聚焦發展中的難點痛點堵點，引導聯盟單位將黨建活動與技術創新研討、職工建言獻策等同步開展，實現黨的組織優勢向企業發展優勢轉化。藍天宏創公司通過與市企業和企業家聯合會結成聯盟單位，與240多家會員企業建立了線上線下產融合作圈，取得了“雙贏”成效。六是人才聯育。試行“人才培養連連看”工程，組織聯盟單位本著自愿原則，每年推薦部分有培養潛力的干部職工，到其他聯盟單位跟班學習。去年以來，聯盟單位之間開展各類交流學習活動30余次，互派跟班學習人員50余人次。七是文化聯興。引導聯盟單位樹立“文化強企”、“文化興企”理念，通過舉辦文化論壇、文化沙龍等，為相互交流文化建設經驗，提供載體、搭建平臺。聯合舉辦運動會、文藝演出等文體活動，豐富職工文體生活，陶冶情操，倡樹積極向上氛圍。八是制度聯創。以典型示范帶動全面推廣，建立10個“資本鏈”黨組織書記聯系點，先后總結推廣了黨建與經營“百分量化、一體考核”、主題黨日“五步工作法”、“一套制度文本統領、一套業務流程支撐”黨建工作質量管理體系等做法，有效帶動了全資本鏈企業黨建工作提檔升級。

　　(三)完善配套制度，確保“資本鏈”黨組織有效運轉。一是建立議事和輪值機制。“資本鏈”黨委會(總支委員會、支部委員會)是最高議事決策機構，遇有重要事項隨時召開，每年年初固定召開1次，主要任務是總結上年工作，商討確定本年度重點工作，并制發年度任務清單。聯盟內部實行輪值制，按季或按月由1個成員單位作為輪值單位，負責牽頭策劃、組織開展各類共建活動。二是建立“以獎代補”機制。采取上級撥、黨費補等方式，確保“資本鏈”黨組織工作經費，解決有錢辦事的問題。2019年，集團黨委采取“以獎代補”方式，給予每個直屬子公司黨組織不少于3萬元的黨費補助；2020年，各級黨組織用于開展共建活動的經費20多萬元。三是建立“雙述職雙評議”制度。每年述職評議考核時，9個直屬黨組織書記既代表本級黨組織向集團黨委述職，接受黨員職工代表評議；又作為“資本鏈”黨總支書記向集團“資本鏈”黨委述職，接受黨員職工代表和兼職委員代表評議。明確“資本鏈”黨組織的5項職責任務，制定兼職委員履職清單，并對照職責任務和履職清單，每年開展2次實地檢查。評議和實地檢查結果納入黨建考核成績，作為績效薪酬發放、評選先進“資本鏈”黨組織和優秀兼職委員的重要依據。

　　(四)經過多年的努力取得了擴大“兩個覆蓋”、匯聚發展動能、凝聚黨員群眾的顯著效果。一是把黨組織組織起來，有效延伸了黨的觸角。通過開展“資本鏈上抓黨建”，無論大企業還是小單位，無論是體制內還是體制外，都在“資本鏈”黨組織的統籌協調下開展活動，打破了組織隸屬的制約，破除了“各自為政”的局限，形成了橫向聯合、縱向貫通、條塊結合的格局。目前，依托四種形態的“資本鏈”黨組織，已將178家企業以及市企業與企業家聯合會的240多家會員企業有機串聯起來，共抓基層黨建，共商發展大計，共育先進文化；集團黨委向11家合作企業選派了“黨建輔導員”，有5家企業在輔導員的協助下向所在街道遞交成立黨支部的請示，陸續成立了黨支部。城投公司協調融創煙威公司、瑞邦置業公司，成立集團第一家“資本鏈”黨支部---“匠心筑家”支部，并建立了支委會、月例會等制度，把黨組織建在項目現場，讓流動黨員找到了“家”。二是把各類資源整合起來，有效匯聚了發展動能。隨著黨建資源的有效整合和優化配置，不僅在資本聯結的基礎上深度嵌入了黨建這一強有力的紐帶，使參控股企業及關聯企業之間的經濟聯系更加密切、合作關系更加緊密，而且推動黨建工作模式由“保障型”向“引領型”轉變、功能作用由“松散型”向“融合型”轉變，真正成為了推動經營發展的“紅色引擎”。在“資本鏈”黨總支的牽頭下，各聯盟單位以參加“八聯”活動為契機，圍繞項目合作、內部管理、業務拓展等方面，開展了廣泛深入探討，尋求合作共贏機會。在全市重大項目—“芝罘仙境”建設現場，創新成立“‘藍天·彩虹資本鏈黨支部，下設“藍天·彩虹服務隊”，使朝陽所城街區的商戶、居民、游客有了專屬的水電氣暖服務隊。藍天建設公司舉辦“資本鏈”三方投資管控、BIM技術交流會，在設計優化、EPC項目建設等方面聯合攻關，大大提升了項目管控水平。城投公司與市不動產登記中心結成聯盟單位，在聯合開展主題黨日的同時，爭取到全市“交房即可辦證”試點，有力助推了項目建設和房屋銷售。三是把廣大黨員凝聚起來，有效打通了服務群眾“最后一公里”。通過建立“一核八聯”機制，強化了黨建工作的聚合態勢和外溢效應，黨的組織更加深入融入到各類基層組織中，黨的工作更加有效覆蓋到各類社會群體，廣大黨員在黨組織的帶領下，更加廣泛地深入基層、服務群眾，實現了從“跟著來”到“一起干”的轉變。在抗擊新冠疫情中，集團自管和聯盟單位的700多名在職黨員，分期分批聯合到社區定點值守，幫助做好信息登記、體溫測量等工作，并自愿捐贈酒精、手套等防疫物品；在每月1次的“雙報到”工作中，各“資本鏈”黨總支普遍邀請聯盟單位，一起到社區走訪困難家庭、開展燃氣安全宣講、提供法律咨詢、整理環境衛生等志愿服務活動，解決了一批社區群眾“身邊”困難。