解讀：《煙臺市芝罘區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

　　2021年8月26日，芝罘區印發了《煙臺市芝罘區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)。近日，芝罘區發改局局長房朝蓬，就《規劃綱要》編制背景、主要目的、內容等問題回答了記者提問。

　　一、請介紹一下《規劃綱要》編制的背景？

　　經過“十三五”時期的快速發展，芝罘區社會發展取得了歷史性成就，城市發展日新月異，人民生活水平邁上了新臺階。人均地區生產總值突破11萬元，一般公共財政預算收入由60億元增加到71億元，社會消費品零售總額實現587.12億元；高新技術企業達到89家，省級以上科創平臺達到51個，省級以上改革試點達到50個；實施投資過億元的重點項目229個，累計完成固定資產投資1826億元；居民人均可支配收入達到5萬元以上，新增城鎮就業17萬余人，完成全面建成小康社會翻番目標。雖然取得了一定成就，但“十四五”時期芝罘區經濟社會發展仍然面臨著一系列新機遇新挑戰。為此，我區認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題推動“十四五”規劃編制工作，為加快新舊動能轉換、推動高質量發展奠定基礎。

　　二、《規劃綱要》對“十四五”社會發展提出了什么目標？

　　《規劃綱要》認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面貫徹市級“1+233”工作體系和構建“12335”中心城區建設格局的戰略部署，全面開創現代化國際濱海強區建設新局面。提出到2025年，經濟總量突破1300億元，人均地區生產總值超過2萬美元，經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態等指標全面突破，綜合實力和競爭力走在省、市前列的具體目標。

　　三、編制《規劃綱要》主要目的是什么？

　　《規劃綱要》主要闡明政府戰略意圖，擘畫未來十五年發展的宏偉藍圖，明確未來五年經濟社會發展的總體思路、主要目標、重點任務和重大舉措，是履行職責和引導市場主體行為的重要依據，是全區人民共同的行動綱領。通過深入推進《規劃綱要》推動我區經濟社會發展質效更優、發展活力更足、城市品質更高、生態環境更美、治理效能更強、人民生活更好，全面開創建設現代化國際濱海強區的新局面。

　　四、《規劃綱要》部署了哪些重大任務？

　　《規劃綱要》近期規劃期至2025年，遠景展望到2035年。主要從綜合實力、經濟結構、創新能力、城市品質、改革開放、民生福祉、社會治理等七個方面總結了我區“十三五”時期取得的發展成績，客觀分析了“十四五”時期我區發展所面臨的國際、國內環境和自身條件，提出了到二〇三五年率先基本建成現代化國際濱海強區的遠景目標，闡述了“十四五”時期經濟社會發展的指導思想、遵循原則和主要目標，確保各項重點指標有量化目標。

　　《規劃綱要》明確了“十四五”時期經濟社會發展的10方面戰略任務，包括全面激發創新驅動發展活力、構建富有競爭力現代產業體系、全面加快城市更新步伐、主動融入新發展格局、聚力深化改革攻堅、加快建設對外開放新高地、全面加強生態文明建設、推動文化大發展大繁榮、持續保障改善民生、全力維護社會安全穩定等內容。

　　五、能詳細談一下如何全面提升《規劃綱要》的實施成效嗎？

　　一是強化規劃體系銜接。強化經濟社會發展總體規劃作為制定專項規劃、年度計劃以及相關政策依據的主導地位。目前《芝罘區“十四五”科技規劃》《芝罘區“十四五”海洋經濟發展規劃》《芝罘區“十四五”防災減災規劃》草案均已發布，后續的生態環境等領域規劃也正在編制中。二是落實規劃目標責任。制定任務分解表，對規劃綱要確定的發展目標、重點任務和政策措施進行分解，明確牽頭部門和工作責任，作為對各部門、街道績效考核的重要內容，讓工作落實到位，完成到位。三是完善評估修訂機制。建立規劃目標評估制度，對規劃的實施進行動態監管，對規劃實施情況進行層層督導、逐級考核。科學開展年度監測分析、中期評估、專項評估和總結評估，全面掌握規劃實施情況，及時發現和解決規劃執行中的突出問題。四是加強規劃宣傳力度。在區政府門戶網站開設專題專欄集中展示規劃草案并進行多角度多形式解讀，借助政務新媒體、報紙及時宣傳報道規劃實施過程創新工作取得的新進展、新成就，引導和調動社會各方面落實規劃的主動性、積極性。