解讀：《煙臺市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

　　2021年8月26日，芝罘區(qū)印發(fā)了《煙臺市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。近日，芝罘區(qū)發(fā)改局局長房朝蓬，就《規(guī)劃綱要》編制背景、主要目的、內(nèi)容等問題回答了記者提問。

　　一、請介紹一下《規(guī)劃綱要》編制的背景？

　　經(jīng)過“十三五”時期的快速發(fā)展，芝罘區(qū)社會發(fā)展取得了歷史性成就，城市發(fā)展日新月異，人民生活水平邁上了新臺階。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元，一般公共財政預(yù)算收入由60億元增加到71億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)587.12億元；高新技術(shù)企業(yè)達到89家，省級以上科創(chuàng)平臺達到51個，省級以上改革試點達到50個；實施投資過億元的重點項目229個，累計完成固定資產(chǎn)投資1826億元；居民人均可支配收入達到5萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17萬余人，完成全面建成小康社會翻番目標。雖然取得了一定成就，但“十四五”時期芝罘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一系列新機遇新挑戰(zhàn)。為此，我區(qū)認真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題推動“十四五”規(guī)劃編制工作，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二、《規(guī)劃綱要》對“十四五”社會發(fā)展提出了什么目標？

　　《規(guī)劃綱要》認真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面貫徹市級“1+233”工作體系和構(gòu)建“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局的戰(zhàn)略部署，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化國際濱海強區(qū)建設(shè)新局面。提出到2025年，經(jīng)濟總量突破1300億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬美元，經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)等指標全面突破，綜合實力和競爭力走在省、市前列的具體目標。

　　三、編制《規(guī)劃綱要》主要目的是什么？

　　《規(guī)劃綱要》主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，擘畫未來十五年發(fā)展的宏偉藍圖，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、主要目標、重點任務(wù)和重大舉措，是履行職責(zé)和引導(dǎo)市場主體行為的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。通過深入推進《規(guī)劃綱要》推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)、發(fā)展活力更足、城市品質(zhì)更高、生態(tài)環(huán)境更美、治理效能更強、人民生活更好，全面開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海強區(qū)的新局面。

　　四、《規(guī)劃綱要》部署了哪些重大任務(wù)？

　　《規(guī)劃綱要》近期規(guī)劃期至2025年，遠景展望到2035年。主要從綜合實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、城市品質(zhì)、改革開放、民生福祉、社會治理等七個方面總結(jié)了我區(qū)“十三五”時期取得的發(fā)展成績，客觀分析了“十四五”時期我區(qū)發(fā)展所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境和自身條件，提出了到二〇三五年率先基本建成現(xiàn)代化國際濱海強區(qū)的遠景目標，闡述了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則和主要目標，確保各項重點指標有量化目標。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的10方面戰(zhàn)略任務(wù)，包括全面激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力、構(gòu)建富有競爭力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面加快城市更新步伐、主動融入新發(fā)展格局、聚力深化改革攻堅、加快建設(shè)對外開放新高地、全面加強生態(tài)文明建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮、持續(xù)保障改善民生、全力維護社會安全穩(wěn)定等內(nèi)容。

　　五、能詳細談一下如何全面提升《規(guī)劃綱要》的實施成效嗎？

　　一是強化規(guī)劃體系銜接。強化經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃作為制定專項規(guī)劃、年度計劃以及相關(guān)政策依據(jù)的主導(dǎo)地位。目前《芝罘區(qū)“十四五”科技規(guī)劃》《芝罘區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《芝罘區(qū)“十四五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》草案均已發(fā)布，后續(xù)的生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域規(guī)劃也正在編制中。二是落實規(guī)劃目標責(zé)任。制定任務(wù)分解表，對規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施進行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任，作為對各部門、街道績效考核的重要內(nèi)容，讓工作落實到位，完成到位。三是完善評估修訂機制。建立規(guī)劃目標評估制度，對規(guī)劃的實施進行動態(tài)監(jiān)管，對規(guī)劃實施情況進行層層督導(dǎo)、逐級考核。科學(xué)開展年度監(jiān)測分析、中期評估、專項評估和總結(jié)評估，全面掌握規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的突出問題。四是加強規(guī)劃宣傳力度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專題專欄集中展示規(guī)劃草案并進行多角度多形式解讀，借助政務(wù)新媒體、報紙及時宣傳報道規(guī)劃實施過程創(chuàng)新工作取得的新進展、新成就，引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。