“權(quán)力”放下去 “質(zhì)效”提上來！煙臺車管所變了模樣

　　膠東在線12月27日訊(記者 鄔勇 李德峰 劉朋 李麗)公安機關(guān)車輛管理業(yè)務(wù)，一頭連著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，一頭連著百姓生活。車管工作做得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。近年來，煙臺市公安局交通警察支隊車輛管理所進一步強化民本理念，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，強力推進管理水平和服務(wù)質(zhì)量升級，群眾滿意度不斷提升，在煙臺市市級政務(wù)服務(wù)大廳每季度社會公眾評價中，連續(xù)8個季度獲評滿分。

　　變化一：1/3窗口業(yè)務(wù)被“分流”，昔日長龍不再來

　　以前市車管所辦事大廳熙熙攘攘，辦理業(yè)務(wù)從早晨排到晚上；新車掛牌、二手車過戶動輒就是上百輛車的排隊“長龍”，見首不見尾。插隊的、倒號的屢禁不止，引起了一些糾紛。老百姓只要提起去車管所辦業(yè)務(wù)，不自然地就嘆息一聲：“想想就頭疼。”

　　現(xiàn)在市車管所辦事大廳“鬧市”的感覺沒有了，大院的“長龍”消失了。車管所變化為何如此大？該所所長凌曉鵬說，“為了解決這個老大難問題，我們采取了‘三步走’:一是能上網(wǎng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，不讓群眾跑腿；二是能下放分流的業(yè)務(wù)，授權(quán)縣級所和相關(guān)社會機構(gòu)代辦；三是必須在本所辦的業(yè)務(wù)，進行流程再造、實現(xiàn)‘一次辦好’。通過打通多個渠道，目前市所窗口受理的業(yè)務(wù)量直降1/3。”

　　他們將所有的業(yè)務(wù)切分為三大類，一類是車輛可以不到現(xiàn)場的，如補換領(lǐng)證件、號牌、車輛報廢等業(yè)務(wù)，他們引導(dǎo)群眾通過“交管12123”APP和煙臺公安微信“掌上車管所”進行網(wǎng)上辦理，目前通過網(wǎng)上領(lǐng)取檢驗合格標(biāo)志和補牌補證等業(yè)務(wù)量占同類型業(yè)務(wù)量比例超過80%；對于人車必須到現(xiàn)場的，如車輛掛牌等業(yè)務(wù)，將權(quán)力下放給縣級車管所和機動車銷售企業(yè)代辦，目前由社會機構(gòu)代辦業(yè)務(wù)量占比達27%；對于必須由市車管所辦理的中型以上客車、校車、危化品運輸車等重點車輛注冊、變更、轉(zhuǎn)移、抵押、注銷登記及補換證業(yè)務(wù)，盡量通過集中預(yù)約或上門服務(wù)的方式辦理，這樣既可避免辦事扎堆，也可免除相關(guān)資料不全的問題。當(dāng)然，通過多渠道業(yè)務(wù)分流，目前就是直接來辦，也可實現(xiàn)隨來隨辦。

　　負(fù)責(zé)這個所辦事大廳的民警董娜娜深有感觸地說：“過去大廳里天天像趕集，工作起來像打仗，業(yè)務(wù)量特別大，心理壓力也很大，最怕忙中出錯。這兩年我們所通過網(wǎng)上辦、多窗口辦、預(yù)約辦，徹底解決了群眾辦事難的問題，也大大緩解了辦事大廳工作人員的壓力，辦事的群眾很舒心，我們也可以用更多的精力來提升窗口服務(wù)質(zhì)量了。”

　　變化二：1040個服務(wù)點被“授權(quán)”，即時監(jiān)管管得住

　　車管業(yè)務(wù)在下放全市12個縣級所、103個公安基層派出所辦理同時，部分業(yè)務(wù)還授權(quán)給汽車銷售4S店、二手車市場、機動車安檢機構(gòu)、郵政網(wǎng)點、銀行網(wǎng)點、電動車銷售點等共計1040家社會機構(gòu)代辦。這既解決了市級所“吃得撐”的問題，又解決了縣級所“吃不飽”的問題，同時還發(fā)動社會力量共同參與服務(wù)。那么，實際運作中，縣級所以及被授權(quán)的代辦機構(gòu)“吃得”好不好呢？

　　對此，他們將疏解窗口壓力后所節(jié)約的警力，投向一線，將“權(quán)力”與技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)審查同步“下放”。通過公布監(jiān)督電話，收集不滿意問題線索，組織開展異地用警互查，對全市的車管所和社會代辦機構(gòu)所涉及的52項潛在風(fēng)險進行逐一暗訪排查。對發(fā)現(xiàn)運行機制上的問題，通過調(diào)研討論進行規(guī)范改進；對運用上的問題，通過現(xiàn)場指導(dǎo)幫帶，讓他們盡快熟練流程，解決盲點、難點。特別是對被授權(quán)的機構(gòu)，安排經(jīng)驗豐富的民警駐點幫帶，“扶上馬、送一程”，讓負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)的人員逐個過關(guān)。兩年來，全市先后有17家臨時號牌代辦點、13家電動自行車“帶牌銷售”企業(yè)、9家檢驗安檢機構(gòu)所存在的違規(guī)問題進行曝光，并督導(dǎo)整改。

　　不僅如此，他們在“網(wǎng)下”監(jiān)管的同時還發(fā)揮“網(wǎng)上”監(jiān)管優(yōu)勢“雙管齊下”。11月23日，記者在這個所的監(jiān)管中心看到，大屏上顯示著全市117家車輛檢測機構(gòu)，全流程檢測車輛的即時情況，這里的工作人員正對他們上傳的相關(guān)圖片、視頻資料進行逐一核驗。

　　民警唐建軍說：“在這里集中對所有檢測車輛進行最終審核。從過去的分散人工審核，到如今的集中網(wǎng)上審核，大大提高了工作效率。全市機動車和二手車銷售企業(yè)的高清監(jiān)控系統(tǒng)也同步接入到我們這里，對上傳的資料我們要保存一個檢測周期，至少兩年以上，以備隨時查驗。”在此基礎(chǔ)上，這個所還依托智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立“打擊非法中介”模型、“檢驗監(jiān)管智能預(yù)警”模型，從源頭上牢牢把好機動車“準(zhǔn)入關(guān)”，守好道路交通事故預(yù)防第一道防線。

　　變化三：4S服務(wù)窗口被“點贊”，便民服務(wù)很貼心

　　窗口單位，“群眾滿意”是最高標(biāo)準(zhǔn)，“服務(wù)質(zhì)量”是核心競爭力。這個所在分解窗口壓力，破解群眾“堵點”的同時，引入企業(yè)管理理念，在全市開展?fàn)巹?chuàng)“4S服務(wù)窗口”。

　　“4S”是指微笑Smile、真情Sincerity、高效Speed、滿意Satisfaction四個英文單詞的首字母。他們圍繞這4個維度，著眼創(chuàng)新發(fā)展，聚焦信息化運用，全面推行“智能叫號+電子檔案”統(tǒng)領(lǐng)窗口服務(wù)；引進數(shù)碼拓印，對車輛識別代號進行數(shù)字化還原采集；建設(shè)應(yīng)用機動車檢驗智能審核系統(tǒng)，精準(zhǔn)比對率高達95%。他們還研發(fā)“車管360°服務(wù)”小程序，為群眾提供辦事指引、地址導(dǎo)航等微信導(dǎo)辦服務(wù)，在其中可看到車輛查驗區(qū)每5分鐘更新一次的實景，群眾根據(jù)現(xiàn)場車輛等候數(shù)量估算來窗口辦事時間，大大提高了辦事效率。

　　在此基礎(chǔ)上，這個所還升級改造“流動”服務(wù)車，將車管業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部入車，所有車管業(yè)務(wù)可以車上辦結(jié)。煙臺公交集團涉及6個區(qū)市、86條營運線路、1900臺車輛，每年需要辦理車管業(yè)務(wù)3900余筆。為保障公交公司的正常營運，這個所通過上門服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，千方百計為其解難題、辦實事。

　　兩年來，該所聚焦車管服務(wù)社會化，不斷優(yōu)化辦牌、辦證流程，推出下放進口車注冊登記、4S店經(jīng)授權(quán)可辦理自己售賣的新車掛牌、銀行等金融機構(gòu)經(jīng)授權(quán)可辦理抵押登記等等多項措施。今年1至10月份，全市35萬名車主通過“50選1”獲取心儀號牌，近8萬名車主在“全市通辦、異地可辦”中獲益，共有38萬名車主在“就近辦”中免去了奔波之苦。今年以來，支隊車管部門回訪群眾5.35萬人次，平均滿意率達98.89%。