堅持服務創新與流程再造 開創服務企業全生命周期的“招遠模式”

　　膠東在線6月1日訊 今年以來，招遠市以深化“一窗受理·一次辦好”改革和優化營商環境為抓手，堅持服務創新與流程再造雙輪驅動，圍繞設立、變更、注銷等企業全生命周期，依托“山東政務服務網企業開辦一窗通”平臺，在煙臺范圍內首批實施“政銀合作”新模式，不斷集成服務、優化流程，實現辦理時限平均壓縮30%以上，叫響了“陽光政務·金牌服務”金都招遠特色品牌。

　　堅持“創新提升”，實現服務企業的高效化、便利化

　　近日，招遠市匯景苗木公司急需辦理股權變更業務，公司位于辛莊鎮，受疫情防控影響，該公司負責人到招遠市政務服務中心辦理業務有所不便。在得知此情況之后，工作人員立即對接距離該企業最近的張星鎮中國農業銀行“政銀合作”工作站，第一時間為該企業辦理了股權變更業務，并將變更后的營業執照交到了企業負責人手上。

　　據了解，招遠市通過“政務+銀行”，創新政銀合作模式，該模式立足銀行網點覆蓋面廣、信息化程度高的優勢，通過系統直連、互聯網+、大數據等技術，搭建信息互聯互通平臺，開設政銀合作工作站，構建起“政務服務+互聯網+金融服務”的政務服務新業態，為企業群眾提供從政策答復、材料準備、預審核準到證照發放、印章刻制、銀行開戶等“一站式”綜合服務，實現就近辦理企業、個體工商戶、農民專業合作社的全生命周期業務。截至目前，與工商銀行、光大銀行、農業銀行等5家銀行網點簽約，服務企業群眾800余人次，為企業群眾節省約4/5的時間、費用等成本，全面提升了市場主體登記注冊便利化水平。

　　為確保企業開辦更加便利，招遠市還通過“并聯+再造”，創新業務辦理模式，重新梳理整合企業開辦涉及的企業登記、印章刻制、稅務登記等全流程，改變單一流程“串聯模式”，創新推行“并聯審批”，將全流程統一納入企業開辦“一窗通”平臺，實現“一個環節、一表填報、一次申報、1個小時內辦結”。同時，全面流程再造，審批流程由之前的5個部門、5個環節、17份材料、3個工作日，優化提升為1個窗口、1個環節、6份材料、0.5個工作日，審批效率顯著提升；通過“主題+鏈條”，創新主題服務模式，深入推進“事項聯辦”“一鏈辦理”，把多個審批事項通過流程重組形成主題式政務服務套餐，加速從“部門方便”到“群眾方便”蝶變。在打造服務鏈條上，以“企業視角”審視審批流程，打造了“我要開超市”“我要開便利店”等20個高頻便民“一件事一條鏈”主題服務流程；在制度約束上，制定《一審一核機制》等規范性文件，進一步明確主題服務的流程、時限、責任人，杜絕層層簽批，審批效率提高60%以上，開創了極簡審批服務新模式。

　　堅持“規范提升”，實現服務企業的規范化、標準化

　　“張先生，這是您的營業執照，請收好”“王女士，您的小飯桌已登記成功，馬上給您打印營業執照”，在招遠市泉山街道東晟黨建融合發展區，“全科社工”楊雅慧在有條不紊地為前來辦理個體工商戶登記的群眾輸入信息，查詢資料，打印證件。前來辦理業務的張先生拿著新辦的營業執照高興地說：“聽說社區就能辦個體戶登記，本以為要用一上午，沒想到不到一小時就辦好了，真是太方便了！”

　　據了解，招遠市大力推行“三個升級”，全面規范提升硬件配套、人員配置和服務方式，確保服務企業更加規范有序。升級“一窗受理”，優化窗口布局，在市級大廳，設置企業開辦“一窗受理”綜合服務區，實行“一份指南，一張表單，一套材料，完成多項審批”的運作模式，效率提升60%以上。推行“服務下沉”，在全市73個黨群(便民)服務中心設置基層綜合受理“一窗”，負責市級下沉的企業開辦、養老保險、衛生健康等15個領域295個事項辦理，真正打造“15分鐘政務服務圈”；升級“幫辦代辦”，配置以黨員為骨干的代辦員22名，打造“一對一”個性化幫代辦“紅色隊伍”，通過微信、電話跟蹤等形式，實時為群眾和企業提供事項咨詢、材料準備、系統填報、業務辦理等服務；安排專辦人員4名，負責解答群眾咨詢、受理代辦申請，全程指導、協調解決幫辦代辦過程中遇到的審批問題，確保企業群眾享受到“保姆式”專業貼心服務；升級“自助服務”，在政務服務大廳設立企業開辦自助服務專區，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式，實行“一窗受理、集成服務”，申請人可在一個窗口提交和接收所有材料，并領取營業執照、公章、稅務ukey。同時，設置“政務服務自助終端機”，提供申報、自助打證、免費復印等服務，當場即可完成所有流程，群眾“跑一次腿、進一扇門、交一次件”，即可開辦企業。

　　堅持“智能提升”，實現服務企業的信息化、智能化

　　5月9日，招遠市行政審批服務局為招遠市恒之德學生托管有限公司發放了首張通過企業開辦“一窗通”服務平臺“智能輔助審批”功能辦理的營業執照。“真是特別方便，開個公司，沒帶身份證，信息輸入到系統中，所有申請資料在系統里就全部自動生成了，身份證也不用上傳，僅僅幾分鐘就領取到了營業執照。”企業負責人對此次體驗贊不絕口。

　　據介紹，招遠市通過全面推行“三化服務”，線上線下深度融合，確保服務企業更加智能簡捷。推行“網辦化”服務，積極引導企業和群眾通過“一窗通”網上平臺辦理相關業務，并通過電話、微信、視頻等方式，指導完善更正審批材料，做到網辦服務暢通，實現網辦率90%以上。同時，組建了10人的“網上專員”隊伍，從實名認證到填報材料的每一個具體細節，全程跟蹤、高效服務，特別對重點企業，開辟了“綠色通道”，實行“特事特辦、即報即審”，確保企業第一時間投入生產；推行“電子化”服務，充分利用全領域“無證明城市”建設成果，持續擴大電子證照應用領域，將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業名下，擴大電子營業執照和電子印章同步發放和應用試點范圍，為企業提供全流程網上辦事支撐。同時，加快電子證照多場景應用，明確企業在經營場所中公開展示電子營業執照，視為已履行亮照經營義務，進一步促進企業運營的簡約化、便捷化；推行“共享化”服務，推行“智能輔助審批”登記要素全程智能網辦，通過申請材料共享和數據互聯互通，促進電子證照共享化應用，實現了企業電子身份證、電子營業執照等電子證照的自動調取，申請書、公司章程、住所承諾書等企業文書的自動生成，企業審批業務全程“零材料”，設立審批辦結時間由0.5個工作日縮短至1小時以內。