山東省煙臺市芝罘區幸福街道位于老城區，近些年隨著城市化進程加快，有大量外來人口涌入。
面對轄區人員構成復雜、新老居民需求多元等現實情況，當地各級黨組織通過黨建引領，積極破解“村改社區”轉型難題，有效提升了基層治理水平。
這一天，山東省煙臺市幸福街道幸福社區的居民，正在參加社區黨委定期組織的議事會。
煙臺市芝罘區幸福社區居民劉偉東：居委會的工作人員服務態度相當好了，我們有什么問題只要和工作人員一說，立馬給我們解決。
幸福社區由原來的幸福一村、二村、三村這三個典型的城中村構成，由于這個區域被納入了城鎮開發范圍，村辦企業蓬勃發展，村民們早已不再從事農業生產，但最開始卻仍然沿用著傳統的村級管理模式。
煙臺市芝罘區原幸福二村村民鄧順利：當時我們都在村里的企業上班，不種地了，都住上樓房了，我們更需要城市的配套服務。
用村級治理模式來管理社區，已經無法滿足現實的發展需求，芝罘區委、區政府決定加快推進“村改社區”轉型，他們抽調當地組織、民政、農業農村等十幾個部門組成工作專班，聯合原三個村的兩委成員一起商討改革舉措，經過8個多月、60多次的商議，改革方案從最初的幾百頁最終統一到兩頁紙。
煙臺市芝罘區幸福街道黨工委副書記錢曉琳：這兩頁紙就是圍繞兩條線來推進村改社區的工作，首先成立了3個集體經濟組織，也就是改制公司，原村兩委投入主要的精力去發展集體經濟，不再負責居民的基層治理。
煙臺市芝罘區幸福街道人大工作委員會主任潘敏：村集體經濟組織和社區各自獨立運行，區里為社區統一招考配備了專職的社區工作者，拿出專項資金保障社區為民服務，可以說實現了村集體經濟組織和社區各司其職、各歸其位。
通過改革，廣大黨員干部引領集體經濟組織不斷發展壯大，而另一方面，專業化的社區管理團隊，也讓居民們有了更多的幸福感。
煙臺市芝罘區幸福街道黨工委書記范曉鵬：因為原村村民既是社區組織的成員，也是村集體經濟組織成員，可以說轉型之后，居民既能享受到城市化的公共服務，也能因為集體經濟的發展而享受到更好的福利待遇。
轉型后，三個村集體經濟組織依托原有的產業基礎，各顯其能，做大做強集體經濟。“村改社區”工作進展得順風順水，然而隨著時間推移，大量經商人員和租戶等新居民開始涌入幸福社區。到2021年年底，幸福社區的新居民已達到原有居民人數的兩倍之多。如何做好新老居民融合這一難題，再次擺在社區黨委面前。
煙臺市芝罘區幸福社區黨委書記馬越：像我們的新居民和老居民，他們在思想觀念、生活方式和民俗習慣等方面都不太相同，我們社區黨委就建立了像“陽光17議”這樣的議事制度，也就是每月的17日這一天，有事大家一起來議。
為了把工作做實做細，街道黨工委將原來三個村的老黨員吸納進社區，充分發揮他們熟悉群眾、威望高的優勢，與社區工作者一起，通過開展“敲門走訪”、建立“一戶一檔”等工作，讓轄區居民時刻感受到黨組織就在身邊。
煙臺市芝罘區幸福社區黨委書記馬越：我們社區有三大法寶，就是走訪、議事和活動。社區劃分了12個網格，我們全部建立了黨支部，依托這個網格黨支部，我們形成了“社區黨委、網格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”的四級組織體系。
程旭艷是去年入住幸福社區的新居民。剛入住時，社區合唱團每天早上的排練總讓她休息不好。
煙臺市芝罘區幸福社區居民程旭艷：每天早上七點來就開始唱歌，音響響起來了，我都沒法休息。
一邊是老居民的娛樂生活，一邊是新居民的生活質量。為了做到讓雙方都能滿意，老黨員們組織大家進行了近10次的商量議事。
煙臺市芝罘區幸福社區黨員王本禮：我是一名老黨員，也是社區的一名樓長，在大伙兒遇到困難時，我就出一點力，把大家招呼起來。
煙臺市芝罘區幸福社區常青藤藝術團團長張愛華：兩邊的情緒都要照顧到，反反復復商量了好幾次，大伙最后達成了一致，都很滿意。
經過多次議事，合唱團調整了排練的時間和場所，并吸納更多新居民加入，受到了新老居民的普遍認可和歡迎。
“村改社區”，基礎在改，重在做好轉型的“后半篇文章”。如今，幸福街道“村改社區”工作推進到哪里，黨組織就建到哪里，通過黨建引領，始終確保廣大居民享受社區管理和集體經濟發展帶來的“雙重幸福”。
煙臺市芝罘區委組織部黨員教育中心主任王巧善：注重發揮黨組織的領導作用，把所有居民的事都當成自己的事來辦，所有困難都能夠迎刃而解，可以說“村改社區”既改出了治理的合力，也激發了發展的動力，群眾成為“村改社區”轉型的最大受益者。
今年以來，山東全省開展了“村改社區”基層黨建和治理難題集中攻堅行動，煙臺市承擔了全域試點任務，將符合條件的186個城中村全部成功轉型為城市社區，探索出了黨建引領“村改社區”規范化轉型的新路徑。
(總臺記者 喬亞美 山東臺 郭鵬 徐現澤 煙臺臺 劉鎮 劉瑞 原梓恒)
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