【喜迎二十大】海南：制度創新提速 開放成色更足

　　【喜迎二十大】

　　9月23日，隨著一聲汽笛長鳴，海南自貿港至非洲國際遠洋集裝箱航線在洋浦國際集裝箱碼頭正式開通運營，這是海南自貿港開辟的第二條洲際集裝箱航線。

　　這條航線的開通不僅填補了海南通往非洲的集裝箱航線空白，進一步拓寬了洋浦外貿航線網絡，同時為提升海南港口國際化水平和對外輻射能力，打造中國面向印太兩洋的重要對外開放門戶奠定了堅實基礎。

　　今年4月，習近平總書記在海南考察時指出，要繼續抓好海南自由貿易港建設總體方案和海南自由貿易港法貫徹落實，把制度集成創新擺在突出位置，強化“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制，確保海南自由貿易港如期順利封關運作。

　　牢記殷殷囑托，海南省委省政府始終將制度集成創新作為海南自由貿易港建設的核心任務，堅持把能夠解決問題、具有全國影響力作為衡量標準，耐心培育和打造創新案例，成熟一項推出一項，不斷提高制度創新能級和質量。

　　“中國洋浦港”船籍港制度是海南自由貿易港建設中最重要的航運開放政策，海南圍繞“中國洋浦港”的建設充分借鑒國內外知名國際船籍港的先進做法，結合實際的需求，在船舶登記的落戶流程、船舶監管服務等方面嘗試了一系列突破性的創新舉措，推出了五項國內首創性的做法：

　　率先實施“全島一港”國際船舶注冊機制，突破了船籍港所有人依據其住所或主要營業場所所在地就近選擇的規定；

　　率先實施“兩級審查”國際船舶登記流程，簡化了登記的流程，突破了國際船舶“三級審查”的程序，僅實施初審、審批兩級；

　　率先創新保稅油供應船舶裝船作業報告流程，改進了“一船一報一審批”的傳統方式，原來要求備案的船舶保稅油供應服務單位，即可在洋浦港區進行危險貨物港口裝船業務；

　　率先研發并應用了“船舶安全監督遠程復查系統”，在遠程中可以對外籍船舶開展港口國的監督檢查，極大地提高了船舶在港口周轉的效率，而且提升了港口的疫情防控能力，目前已獲得了國家專利認證；

　　率先實施外國籍人員在船員領域準入制度，制定實施《外國籍人員參加海南自由貿易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》，實現了外籍船員管理領域在國內的零突破。

　　“這些舉措促使洋浦成為業內一個著名的船舶注冊港，為我們形成了比較好的營商環境，也促進航運要素快速集聚，得到了市場主體的廣泛認可。”洋浦經濟開發區管委會港航首席運營官王堅敏介紹。

　　截至2022年8月底，共有460家航運產業相關市場主體在洋浦登記注冊，新增登記船舶217艘，新增運力近1000萬載重噸。其中，“中國洋浦港”國際船舶達33艘，載重噸突破508萬，助力海南省國際航行船舶總噸位歷史性躍居全國第二。

　　“現在全省各級各部門都在聚焦重點領域，按照‘首創性、已實施、集成式、效果好’的原則，積極推動跨部門、跨領域、跨區域的制度創新成果，截至目前累計形成了14批128項制度創新案例，形成了良好的制度創新氛圍，制度創新活力競相迸發。”海南省委深改辦(自貿港工委辦)副主任李宇飛表示。

　　制度集成創新結出的累累碩果正為海南自由貿易港建設提供源源不斷的動力與活力，也吸引著各類要素加速向海南自由貿易港集聚。近兩年海南新增市場主體超過100萬戶，增速連續28個月保持全國第一，截至今年8月底存續市場主體已突破200萬戶。近兩年海南實際利用外資年均增長52.6%，新設外資企業數年均增長139%；今年上半年實際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%，吸引了一批大型跨國企業落戶。

　　“下一步，我們將搶抓千載難逢的歷史機遇，堅持把制度集成創新擺在突出位置，以高質量制度創新促進高水平開放，蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設，為黨的二十大勝利召開獻禮。”李宇飛說。

　　(本報記者 王曉櫻)