專家解讀《煙臺市芝罘區人民政府辦公室關于印發芝罘區國家中醫藥綜合改革示范區建設實施方案的通知》

　　2023年4月25日，芝罘區政府印發了《芝罘區推進國家中醫藥綜合改革示范區建設工作方案》(以下簡稱《方案》)。近日，芝罘區幸福社區衛生服務中心劉川紅主任從專業角度對政策進行了解讀。劉川紅主任說，《方案》從四個方面出臺了9條具體政策措施，針對問題，舉措有力，體現了芝罘區支持發展中醫藥事業的決心和意志，通過學習倍受鼓舞，激發斗志，中醫藥發展迎來了春天。

　　劉川紅主任指出：中醫藥是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發展的醫學科學，是中華民族的瑰寶。國家中醫藥綜合改革示范區是國家首次開展的以省為單位建設的中醫藥示范區，是黨中央、國務院部署的重大改革任務，是中醫藥領域具有里程碑意義的一件大事，是推動中醫藥振興發展的重大舉措。國家中醫藥管理局等5部門批復同意，確定山東等7個省(市)建設首批國家中醫藥綜合改革示范區。因此，我區《方案》的出臺順應時勢，突出中醫藥特色和優勢，將促進新時代中醫藥事業的振興與發展。

　　劉川紅主任指出：《方案》堅持問題導向和目標導向，聚焦破解中醫藥發展面臨的具體問題，全面加大對中醫藥的政策支持力度和投入力度。《方案》還明確了示范區建設9項重點任務：

　　一是健全中醫藥高質量發展治理體系。加強對中醫藥工作的組織領導，不斷完善中醫藥管理體系，加大對中醫藥工作投入力度。二是建設高水平中醫藥服務體系。聚焦“全覆蓋”建設中醫藥服務體系，推動中醫藥服務能力提檔升級和中西醫結合發展。三是完善中醫藥價格和醫保政策。根據市級統籌，深化中醫藥醫療服務價格改革，醫療機構區域規劃布局向中醫醫療機構傾斜，推廣中醫優勢病種按病種收付費改革。四是深化中醫藥人才培養模式改革。將“三經傳承”全面融入名醫工作室，提升臨床中醫經典、經方、經驗學用能力，創新多渠道中醫藥人才培養模式。五是強化中藥質量監管。鼓勵經典名方向醫療機構制劑和中藥新藥遞級轉化，落實“四個最嚴標準”，加強中藥質量監管。六是構建符合中醫藥特點的評價機制。圍繞中醫藥管理體系、服務體系、服務能力、人才服務、傳承創新、文化建設、產業發展等方面，探索構建中醫藥發展評價指標體系。七是深化中醫醫保支付制度改革。根據市級統籌，醫保支付方式改革向中醫傾斜，支持中醫特色專科和中醫特色醫療機構發展，對允許在醫療機構間調劑使用的治療性中藥制劑，按規定納入醫保支付范圍。八是深化基層中醫藥服務能力建設。進一步完善基層中醫藥服務體系，帶動基層中醫藥服務能力同質化提升。九是強化中醫藥文化建設。加強中醫藥文化研究保護和文化宣傳教育陣地建設，深入開展中醫藥文化普及推廣和“中醫藥伴我成長”行動。

　　為加快形成一批標志性改革創新成果，在全市乃至全省發揮示范作用，《方案》科學規劃實施步驟，分為改革試點、全面推廣、總結評估三個階段推進芝罘區國家中醫藥綜合改革示范區建設工作。

　　此外，為確保示范區建設取得實效，《方案》還從完善支持政策、強化監測評估、營造良好氛圍等方面提出了保障措施