牟平區：國資國企聚合力 培根鑄魂促發展

　　膠東在線7月3日訊(通訊員 張文馨 王保防) 近年來，牟平區緊緊圍繞國有企業改革發展實際推進國有資產優化整合工作，堅定不移做強做優做大各區屬國有企業，不斷優化完善國有經濟布局和結構調整，國有資產優化整合工作整體取得階段性成效。

　　精心謀劃改革工作。新形勢下國企改革意義重大，區委、區政府以更大力度推進國企改革，增強改革定力，狠抓改革落實。成立由區委、區政府主要領導擔任“雙組長”的國企改革領導小組，出臺了《牟平區國有資產優化整合工作實施方案》，明確了國企改革的“路線圖”和“時間表”，確定了三大國有企業主責主業和板塊定位，為全區國企改革提供了指導方向和行動指南。去年9月，組建國有資產優化整合專班，召開國有資產優化整合工作動員部署會議，進一步統一思想、明確任務，全面啟動國有資產優化整合工作。

　　突破重點難點問題。作為老工業區，牟平國企改革存在不少錯綜復雜的歷史遺留問題。對此，專班工作組對涉及國有企業的法律法規進行全面梳理，委托律師開展重大行政決策風險評估工作，形成了社會公眾參與、專家論證、風險評估、法律盡職調查4個結論性意見報告，改革全程采取“廣泛調研、統籌設計、審慎論證”的工作模式，委托法律顧問參與，把關每個企業的劃轉整合，先后制定了《企業國有產權無償劃轉工作指引》、股權(資產)劃轉協議模板等重要文件，確保國有資產優化整合工作合法規范，助推國企改革發展行穩致遠。堅持市場化與法治化思維，先后組織調研、會商90余次，下發正式文件26份，解決20多條重點難點問題，不斷凝聚改革思想共識，合力破除國企改革路障。在改革過程中，始終堅持以人為本，分類施策，切實加強對整合后人員安置工作的指導，充分釋放了國有企業的人才活力。

　　優化國有資本布局。持續開展“摸家底、理舊賬”行動，堅持先易后難、分類施策，通過摸底、測繪、評估三管齊下，全面摸清了區內國有資產資源底數，建立了存量資產信息臺賬，先后將155處房產、資源、土地等進行劃轉或移交，盤活經營性及閑置資產100多億元，充分釋放各類資產價值。在按照產業相近、業務相關、主業相同等原則的基礎上，通過股權劃轉、授權(委托)管理、授權洽談、資產劃轉等方式，將全區29家國有企業(含子公司)劃轉整合至三大國有投資運營公司，實現國有資本向國有集團公司集中。截至今年4月底，牟新集團、新潤華集團、碧海城投資產總額分別達到127億元、104億元、148億元。同時，我區高度重視三大國有企業信用能力建設，繼續維持、推進國企主體信用評級提升，逐步建立多元化融資體系。各國有企業充分明確功能定位，聚力實現保值增值、扶持產業、充盈財力的國有平臺公司職責，按照主責主業發揮最大效能。

　　推動制度體系建設。在改革過程中，牟平區聚焦國企改革重點、國資監管盲點，圍繞加強國有企業投資監管、薪酬考核等重點問題，不斷健全國資國企監管的相關制度，查缺補漏國資監管的制度短板，推動出臺了《國有企業重大事項監督管理暫行辦法》《區屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》《區管企業工資總額管理辦法(試行)》《出資人監管權力和責任清單》《授權放權清單》等監管制度16項。此外，從中央、省、市、區等各層面，在涉及國資國企監管的法律、行政法規、規章和規范性文件中選取40余件編輯成《國資國企制度文件匯編(2023版)》，確保了國有資產優化整合工作依規依章有序推進。同時，我區精細完善內部治理，從黨建、內控等方面入手，梳理國企內部制度文件，注重黨的建設，通過全面摸排國企黨組織及黨員情況，構建完善的國企黨組織架構，設立新潤華集團黨委、牟新集團黨委、碧海城投黨支部，制定下發了國企黨組織前置研究討論事項清單示范文本，規范黨組織會議議事規則，促進黨組織與公司法人治理結構的有效銜接、有機融合，督促三大國有企業按照現代企業制度要求修訂公司章程，完善董事會、經理層等議事決策規則，進一步健全企業治理模式。