▲發布會現場
今年初,國務院安委會部署開展治本攻堅三年行動。2月27日,省政府召開全省治本攻堅三年行動動員部署會議,作出系統安排部署。按照國務院安委會統一部署和省政府安委會工作要求,前期,市政府安委會辦公室會同有關部門,研究起草煙臺市治本攻堅三年行動實施方案,經市政府常務會議審議同意后,于3月18日由市政府安委會印發實施;同時市政府召開會議安排部署全市治本攻堅三年行動。
第一部分為總體要求
第二部分為重點任務
重點實施十三大行動,即黨政領導干部安全生產履職能力提升行動、生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動、生產經營單位全員安全素質能力提升行動、全民安全素質提升行動、安全生產第三方機構服務能力提升行動、重大事故隱患動態清零行動、科技賦能行動、安全工程治理行動、安全生產監管職責優化行動、生產經營單位安全管理體系建設行動、安全生產精準執法幫扶行動、基層安全監管隊伍能力提升行動、“四個專項整治”行動。
第三部分為任務分工
明確了市政府安委會、各區市政府(管委)安委會、市政府安委會有關成員單位和有關方面的任務分工,并細化屬地管理和行業管理責任,形成強大工作合力。
第四部分為保障措施
在總體目標中,提出到2026年,全市安全生產治理體系和治理能力建設取得重大進展,較大及以上生產安全事故得到有效遏制,一般生產安全事故得到有效控制,安全生產形勢持續穩定向好;提出“四個轉型”的具體目標,即推動安全發展理念、安全監管體制機制、風險防控手段、隱患排查治理模式向事前預防轉型。同時,配套制定“十三大行動”年度計劃。
將國家確定的20項、省確定的22項重點任務拓展為39項,增加了“黨政領導干部安全生產履職能力提升行動”“安全生產第三方機構服務能力提升行動”“安全生產監管職責優化行動”和“基層安全監管隊伍能力提升行動”等4個行動,其他行動及任務結合實際進行了分解整合細化,確保相關行動更具操作性。
聚焦制約煙臺市安全生產的深層次矛盾和堵點、痛點、難點問題,強化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施,推進精準整治。比如,針對安全培訓走過場問題,提出推動安全生產培訓機構標準化建設,2024年底前清退一批不符合條件的培訓機構;針對監管執法專業化程度不高問題,提出2025年底前指導區市全部建立執法骨干網絡,2026年底前區市全部具備非現場執法能力。
側重于采取工程性、項目性治理措施,特別是圍繞監測預警系統建設、加快產業轉型升級等方面,新增加了多項工程性治理具體任務措施,基本實現重點行業領域全覆蓋,加快提升重點行業領域本質安全水平。比如,提出2024年底前,建設完善危化品、礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統,涉粉作業10人以上金屬粉塵企業全部接入監測預警系統。