經緯｜保護黃河，下好協同這盤大棋

　　最近，有一件關于黃河的大事——

　　由“大眾”新媒體大平臺發起，沿黃九省區、山東16市媒體記者聯合參與的行走黃河大型全媒體行進式主題報道活動啟動。

　　總體思路一脈相承——保護黃河，要下好協同這盤棋。

　　保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。黨的十八大以來，習近平總書記走遍沿黃九省區，并在上中下游主持召開3場座談會專題部署黃河流域生態保護和高質量發展。從2019年9月提出“牢固樹立‘一盤棋’思想”，到2021年10月強調“增強一盤棋意識”，再到2024年9月要求“齊心協力唱好新時代‘黃河大合唱’”，

　　（一）

　　為何協同？

　　黃河是中華民族的母親河。

　　這是因為，當你縱觀黃河全貌，實際上已經欣賞了祖國大半的美景，同時也在品味著大半的華夏歷史。

　　5464公里的蜿蜒，成就了近百萬平方公里的廣闊。在我國5000多年文明史上，這里有3000多年是全國政治、經濟、文化中心。

　　作為古代“絲綢之路”經濟帶和歐亞大陸橋的重要走廊，如今的黃河流域是我國重要的生態安全屏障，也是人口活動和經濟發展的重要區域，在國家發展大局和社會主義現代化建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。

　　那么，為何要強調協同？

　　大河流域的有效治理需要跨越行政邊界，高效的流域統籌協調機制是確保黃河安瀾與實現流域高質量發展的關鍵。

　　黃河流域覆蓋九個省區，橫跨了東、中、西三大區域。

　　“黃河生態系統是一個有機整體，要充分考慮上中下游的差異。”

　　需清醒地看到，黃河一直“體弱多病”，生態本底差，水資源十分短缺，水土流失嚴重，資源環境承載能力弱。這些問題，表象在黃河，根子在流域。全力保障黃河安瀾，就要持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，推動構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。

　　黃河流域高質量發展不充分，沿黃省份不少地方經濟發展水平還相對滯后的發展現狀倒逼省域間合作需統籌協調。

　　促進沿黃地區經濟高質量發展，是強化全流域協同合作、縮小南北方發展差距、促進民生改善的戰略需要。

　　人與河，共生共存。

　　黃河的保護和發展，關系著百姓福祉，事關中華民族大家庭的繁榮發展。

　　（二）

　　何為協同？

　　思想認識到位了，落實起來，該如何推進協同?

　　協同，其核心在于各參與方目標一致，同向發力。

　　“魯豫續約”是一個典型范例。

　　今年初，山東、河南正式簽訂新一輪《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》。早在2021年，兩省簽署黃河流域首個橫向生態保護補償協議。協議簽署以來，黃河入魯水質始終保持在二類以上，山東省作為受益方，累計兌付河南生態補償資金1.88億元，中央財政專門安排資金予以獎勵，兩省實現了共贏，也推動形成上下游同心協力保護黃河生態的良好格局。目前21個省份在20個流域(河段)建立起跨省橫向生態保護補償機制。

　　協同，不僅是區域合作聯動，更是保護與發展的統籌兼顧。

　　共建項目成為重要支撐。

　　在青海省海北藏族自治州門源回族自治縣，山東援建的冷水魚繁育和育苗基地帶來的熱收益正持續放大，已成為西北最大冷水魚魚苗供應基地。在剛察縣沙柳河鎮，一座嶄新的啤酒釀造工廠釀出的青稞精釀啤酒，流淌著滿滿山東情。

　　數據顯示，以山東對口支援的青海省海北藏族自治州為例，“十四五”期間，每年安排援助資金2.5億元。截至今年6月底，山東累計撥付資金10.36億元，涉及項目111個。

　　協同，需要政策法規為高質量發展護航，優化機制是一個重要抓手。

　　黃河流域首單跨省域用水權交易頗為典型。

　　黃河，水量不及長江的十分之一。千百年來，滋潤千里沃野的同時，自身也面臨缺水難題。2023年11月，寧夏以1800萬元的價格，購得四川省3年1500萬立方米的黃河用水權，支援寧夏寧東能源化工基地生產。如今，首批500萬立方米黃河水已經輸送到寧夏，“遠水”解了“近渴”。這一舉措走出了運用市場機制破解水資源瓶頸的新路子。

　　協同，更不是一錘子買賣。

　　黃河流域生態保護和高質量發展是一項重大系統工程，非一地一域之事，更非一時一日之功，必須多措并舉、持續用力、久久為功。

　　（三）

　　何以協同？

　　堅持全國一盤棋，也需找好方法論。

　　“全局觀”得有，“突擊手”也得有。

　　據各省區統計局2023年數據，黃河流域總人口約4.2億，約占全國總人口的1/3，地區生產總值(GDP)約31.64萬億元，約占全國GDP的1/4。

　　顯然，經濟體量占比近三分之一、2023年GDP達9.21萬億元的山東，是黃河流域經濟最發達的省份。

　　作為北方地區經濟發展的戰略支點，山東地處“一帶一路”海陸十字交匯點，國內大循環、國內國際雙循環的雙節點，是沿黃流域最經濟、便捷的出海口。山東進出口值長期占據黃河流域進出口總值的半壁江山。

　　山東區位優、條件好、實力雄厚、突破能力強，肩負著經濟大省挑大梁的重大責任，可以更好發揮帶動和支柱作用。

　　2020年召開的中央財經委員會第六次會議上就提出，要“進一步強調要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展”。

　　不謀全局者，不足以謀一域。先行先試當好龍頭，山東一直沖在前。

　　就常年被詬病的干流航運價值較低的問題，山東在構建陸海大通道方面，做了大量工作。以山東港口為例，截至目前，其在省內外已建設內陸港50個，開通海鐵聯運班列100條。此外，山東與河南等加強省際交通互聯互通，服務支撐黃河流域生態保護和高質量發展

　　。海關數據顯示，今年前7個月，黃河流域9省區外貿進出口值達3.40萬億元，同比增長3.9%。

　　就新質生產力、信用等痛點、堵點，山東牽頭成立黃河流域科創、自貿試驗區、信用等30余個聯盟;高標準建設黃河技術轉移中心，推動1541項高質量成果在黃河流域落地轉化;設立黃河流域協同科技創新專項，安排資金2000萬元支持龍頭企業、高校院所與沿黃省區相關單位開展關鍵技術聯合攻關。

　　就能源合作方面，山東以綠色引領，加強與晉陜蒙等省區能源產業合作，順利推進“隴電入魯”工程，積極培育榆林、咸陽、甘肅千萬噸基地。

　　一條黃河串起沿岸九省區，山東正和他的沿黃“朋友圈”，謀劃繼續協同并進。

　　黃河，不僅僅是歷史的見證者，更是未來的參與者。沿黃九省區攜手，從行走黃河中看見昨天，把握今天，也能照進明天。

　　(大眾新聞記者 王雅潔曾軻 張九龍 策劃 王建)