“紅色強引擎”保駕護航“萬億新征程”——煙臺市大力推進新興領(lǐng)域黨建

　　近年來，煙臺市錨定奮進萬億新征程，實施新興領(lǐng)域黨建“凝新賦能”行動，突出順體制、擴覆蓋、強作用、夯支撐一體推進，把黨建工作嵌入到經(jīng)濟發(fā)展最活躍的經(jīng)絡上，做到以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化整體推進 構(gòu)建統(tǒng)抓統(tǒng)管責任體系

　　堅持面上統(tǒng)、條上抓、塊上兜相結(jié)合，健全黨建工作體制，加強黨對新興領(lǐng)域的全面領(lǐng)導。一是兩新工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓。結(jié)合機構(gòu)改革，建強市縣兩級“兩新”工委，細化委員單位職責任務，建立議事協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、督查落實、考核評價等工作制度，確保“面”上統(tǒng)得起。二是行業(yè)部門主管靠上抓。堅持“誰主管誰負責”，依托司法局、市場監(jiān)管局等業(yè)務主管部門成立律師、個體私營等行業(yè)黨委，推動黨建與業(yè)務統(tǒng)籌抓、一體管，確保“條”上抓得透。三是街道社區(qū)屬地管理抓。發(fā)揮街道社區(qū)屬地管理優(yōu)勢，將轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點、個體工商戶以及新就業(yè)群體，納入黨建工作范圍，切實把工作落點兜住、把黨建責任壓實，確保“塊”上兜得牢。

　　強化全面覆蓋 構(gòu)建有形有效組織體系

　　適應新興領(lǐng)域發(fā)展特點，創(chuàng)新組織設置方式，持續(xù)提升黨的組織和工作有效覆蓋質(zhì)量。一是推動“業(yè)態(tài)群”整體覆蓋。堅持行業(yè)、企業(yè)、屬地“三方攜手”，突出線上線下結(jié)合，沿著能夠觸及新就業(yè)群體的鏈條，將黨組織建到分支機構(gòu)、網(wǎng)點站點等，織密黨的組織網(wǎng)絡，把新就業(yè)群體凝聚在黨的周圍。二是推動“集聚區(qū)”整片覆蓋。針對各類園區(qū)、商務樓宇、商圈市場新興領(lǐng)域主體集聚的特點，推動成立區(qū)域綜合黨委，按照地域、業(yè)態(tài)等優(yōu)化設置組織架構(gòu)，將小微企業(yè)、商戶等納入直屬黨支部兜底管理，確保黨的組織和工作覆蓋到邊到底。三是推動“產(chǎn)業(yè)鏈”整鏈覆蓋。推行“紅色鏈長制”，指導16條市級重點產(chǎn)業(yè)鏈成立綜合黨委，打破地域、企業(yè)等壁壘限制，把上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)全部納入進來，推動黨建工作整鏈嵌入、全鏈覆蓋。四是推動“行業(yè)線”整線覆蓋。發(fā)揮行業(yè)黨委作用，緊扣行業(yè)管理鏈條壓實黨建責任、推進組織覆蓋，確保黨的聲音、黨的工作沿著“行業(yè)管理部門—行業(yè)黨委—行業(yè)基層黨組織”的鏈條傳到基層、落到末梢。

　　強化作用發(fā)揮 構(gòu)建融入融合引領(lǐng)體系

　　圍繞賦能發(fā)展、引領(lǐng)治理，創(chuàng)新搭建新興領(lǐng)域黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效載體，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。一方面，以“新”優(yōu)勢促治理。立足新就業(yè)群體走街串巷、聯(lián)通萬家的職業(yè)特點，納入黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設。突出凝聚服務，布局建設“煙小暖”黨群服務陣地，持續(xù)開展“十大暖新行動”，探索推進新就業(yè)群體友好型小區(qū)建設，最大限度地把他們組織起來、凝聚起來。實施“幸福家園合伙人”計劃，吸納快遞外賣員加入兼職網(wǎng)格員、食品監(jiān)督員等治理專崗，發(fā)動網(wǎng)約車司機組建愛心送考隊、應急救援隊等服務隊，把治理對象變治理力量。另一方面，以“新”力量強發(fā)展。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，搭建黨建聯(lián)席會、紅色服務聯(lián)盟等平臺，以黨建聯(lián)建推動科研院所、高校等各方資源有序流動，助力產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)做大做強。組建上市公司、億元樓宇等紅色黨建聯(lián)盟，以黨建為紐帶驅(qū)動人才、資金、信息等要素系統(tǒng)集成，在協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)融合共贏。推行“紅色車間”，成立“車間黨小組”，在生產(chǎn)、研發(fā)、安全監(jiān)管等企業(yè)一線組建黨員突擊隊、設立黨員先鋒崗，推動黨建融入生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)。

　　強化要素支撐 構(gòu)建持久持續(xù)保障體系

　　堅持“黨建也要真金白銀投入”的理念，既加大人員力量、黨建工作經(jīng)費的投入力度，又加大陣地支撐、服務支持的傾斜力度，夯實新興領(lǐng)域黨建堅實保障。一是隊伍支撐“更有力”。突出抓好黨組織書記“頭雁”隊伍，建成煙臺城市黨建學院，制定優(yōu)秀黨組織書記工作室評定管理辦法，健全書記論壇、集中輪訓、結(jié)對幫帶等機制，持續(xù)提升抓黨建、促發(fā)展能力。二是經(jīng)費保障“更有效”。從2018年起，連續(xù)7年設立兩新組織黨建專項經(jīng)費，市級每年撥付500萬元，對兩新組織黨組織進行專項補助，為開展黨建提供強支撐。三是服務支持“更有勁”。結(jié)合服務企業(yè)專員制，發(fā)動職能部門組建“紅色代辦團”，幫助解決黨建和發(fā)展難題，增強發(fā)展底氣和信心。實施黨群服務陣地迭代升級行動，在園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等建成一批示范型陣地，提供一站式、綜合性服務，打造發(fā)展有為的紅色高地。