【理響中國】推動中央八項規定精神化風成俗

祝 捷

開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，是鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措。今年3月，習近平總書記在貴州考察時指出：“黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，這是今年黨建工作的重點任務。各級黨組織要精心組織實施，推動黨員、干部增強定力、養成習慣，以優良作風凝心聚力、干事創業。”我們要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，提高政治站位，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，在開展學習教育上下真功、求實效，推動中央八項規定精神化風成俗。

制定實施中央八項規定是新時代徙木立信之舉

習近平總書記指出，“制定實施中央八項規定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功”。用“徙木立信”來描述中央八項規定的重大意義，表明制定實施中央八項規定及其實施細則是“取信于民、取信于全黨”的重要舉措，彰顯了中國共產黨的新形象新氣象。

解決作風突出問題。黨的作風正，人民心氣順，黨和人民就能同甘共苦。“己不正，焉能正人”？黨的十八大前后，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權思想和特權現象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心，少數黨員干部的作風堪憂，黨內和社會上不少人對此憂心忡忡。面對黨內存在的突出問題，習近平總書記強調，“作風問題絕不是小事，一旦成風，危害巨大”。中央八項規定及其實施細則直指“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“會所里的歪風”“樓堂館所的豪華”等人民群眾深惡痛絕的作風問題，關涉內容看起來都是“小事”和“細節”，但正是這些“小事”“細節”包含著加強黨的作風建設的“大道理”，寄托著人民群眾對加強黨的作風建設的“大期望”。黨的十八大以來，全黨深入貫徹中央八項規定精神，從“小事”著手、從“細節”抓起，推動黨風政風和社會風氣大轉變，黨的作風煥然一新。

體現管黨治黨決心。中央八項規定及其實施細則是新時代中國共產黨人立的新規矩、新紀律，致力于真正解決新形勢下黨的作風建設抓什么、怎么抓的問題。以制定和貫徹中央八項規定開題破局，體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的堅定決心。中央八項規定及其實施細則要求從中共中央政治局開始做起，規范調查研究、文件會議、出訪活動、新聞報道、警衛工作、勤儉節約等方面的工作。習近平總書記以身作則、率先垂范，帶頭落實中央八項規定及其實施細則，為全黨作出了表率。各級領導干部堅持自上而下、以上率下，一級抓一級，一級帶著一級改，形成了全黨大抓作風建設的合力，釋放了把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠的鮮明信號。

彰顯自我革命精神。習近平總書記指出：“黨的作風就是黨的形象，也是黨自我革命的強大動力。”堅決落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富了黨的自我革命的有效路徑。同時，反腐敗是最徹底的自我革命，而作風問題恰是腐敗滋長的溫床。習近平總書記指出：“一個人的腐化變質、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規定開始的。”新時代以來，我們黨在嚴厲整治風腐一體、由風及腐問題中，推動黨的作風建設和反腐敗斗爭緊密結合，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固奠定了堅實基礎，并以徹底的自我革命精神將黨的作風建設持續引向深入。

馳而不息深入貫徹中央八項規定精神

習近平總書記指出：“中央八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。”中央八項規定及其實施細則作為黨內重要法規，為持續糾治“四風”問題、加強黨的作風建設提供了法規遵循，是黨的自我革命制度規范體系的重要組成部分，必須馳而不息抓好貫徹落實。

以整治“四風”問題為重點任務。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是各類作風問題的集中表現。習近平總書記指出：“黨內存在的其他問題都與這‘四風’有關，或者說是這‘四風’衍生出來的。‘四風’問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。”貫徹中央八項規定精神，在整治形式主義、官僚主義方面，著力破解貫徹落實黨中央重大決策部署重表態輕落實、令不行禁不止以及工作作風虛浮、消極應付等問題，倡導務實工作作風，推動精文簡會，規范考核檢查，減輕基層負擔。在整治享樂主義、奢靡之風方面，著力破除特權思想和特權現象，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，厲行節約、反對浪費。貫徹中央八項規定精神，重在弘揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的光榮傳統，涵養求真務實、清正廉潔的新風正氣，以整治“四風”問題的實際效果取得黨的作風建設的新成效。

以嚴守紀律規矩為實施路徑。黨的作風建設涉及內容多、涵蓋范圍廣。習近平總書記指出：“只有具體才能深入，不能大而化之、籠而統之。”中央八項規定及其實施細則，把關于黨的作風建設的紀律條目化、明晰化；圍繞貫徹中央八項規定精神制定的一系列法規制度，如《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《整治形式主義為基層減負若干規定》等，把關于黨的作風建設的好傳統好經驗和原則要求具象化、標尺化。詳細規定公務接待、公務用車、公務考察、發文辦會和樓堂館所等作風問題高發領域的標準和界限，劃出紀律和規矩的邊界，明確違紀行為的構成要件和懲戒尺度，既增強了紀律規矩的可執行性，把紀律規矩真正落到實處，又增強了人民群眾對執紀效果的可感知性，讓人民群眾真真切切感受到黨內作風的新變化。

以從嚴正風肅紀為重要保障。習近平總書記強調：“既然作規定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩的，都是空洞口號，就落不到實處，還不如不做。”以習近平同志為核心的黨中央堅持“從嚴要求”制定和貫徹中央八項規定及其實施細則，在改進作風上立新規、動真格、求實效、防反彈。黨的十八大以來，中央紀委國家監委定期通報違反中央八項規定精神案件，發布執紀執法指導性案例，為貫徹中央八項規定精神提供具體參照。各地各級黨組織出臺配套措施，加大對“四風”問題的查處力度，在制度執行上踏石留印、抓鐵有痕，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍鍥而不舍貫徹中央八項規定精神。

打好深入貫徹中央八項規定精神這場攻堅戰、持久戰

習近平總書記指出：“我們抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體現的是一種精神。”新時代新征程，黨員干部要以“永遠在路上”的執著深入貫徹中央八項規定精神，在錘煉黨性、密切黨群干群關系、抓常抓長上下功夫，增強定力、養成習慣，堅決打好這場攻堅戰、持久戰。

錘煉黨性，不斷提高思想覺悟。習近平總書記深刻揭示了黨性和黨的作風建設之間的辯證關系，指出：“作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。”“四風”問題產生的深層次原因在于理想信念不堅定，是精神上缺“鈣”的表現。貫徹中央八項規定精神，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，把黨的作風建設和思想建設相貫通，在遵規守紀中堅定理想信念、感悟初心使命、涵養道德情操。黨員干部在加強黨的作風建設中經受教育、增強定力、養成習慣，才能自覺修好共產黨人的“心學”，筑牢反對“四風”的思想堤壩，以優良作風凝心聚力，提振干事創業的精氣神。

密切黨群干群關系，走好新時代黨的群眾路線。習近平總書記指出：“作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。”加強黨的作風建設，必須堅持馬克思主義群眾觀點、貫徹黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，切實做到為民務實清廉。中央八項規定及其實施細則把密切聯系群眾作為立規目的之一，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央走好新時代黨的群眾路線的使命擔當。貫徹中央八項規定精神，要以“群眾利益無小事”的高度自覺為人民群眾做好事、辦實事，以“一枝一葉總關情”的為民情懷解民憂、暖民心，堅決糾正和防范人民群眾反對痛恨的作風頑疾，增強群眾觀念和群眾感情，嚴守群眾紀律，不斷厚植黨執政的群眾基礎。

抓常抓長，始終保持黨的先進性純潔性。習近平總書記指出，“落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰”。黨的十八大以來，盡管全黨貫徹中央八項規定精神，加強黨的作風建設取得明顯成效，但作風問題的積弊還沒有根除，一些深層次問題還沒有得到根本解決，還需要著眼長遠、標本兼治，推動黨的作風建設常態化、長效化。抓常抓長，管出習慣，化風成俗，是打贏深入貫徹中央八項規定精神這場攻堅戰、持久戰的必然要求，也是鍛造黨的肌體、純潔黨的隊伍的必然要求。黨員干部在日常學習和工作中，要落實黨的作風建設要求，把深入貫徹中央八項規定精神作為推動各項事業發展的動力和保障；把加強黨的作風建設作為一項持久性和長期性工作，持之以恒、久久為功，推動形成深入貫徹中央八項規定精神常態化長效化的體制機制。

（作者系武漢大學黨內法規研究中心副主任、教授）