圖①：上海地鐵11號線花橋站。
資料圖片
圖②：北京軌道交通22號線施工現(xiàn)場。
張迎秋攝
數(shù)據(jù)來源：交通運(yùn)輸部
制圖：張丹峰
建設(shè)提速！今年以來，京冀首條跨省域城市軌道交通線路——北京軌道交通22號線進(jìn)入全速建設(shè)期，河北燕郊將首次接入北京地鐵網(wǎng)。
便捷換乘！去年初，廣東佛山地鐵2號線廣州南站換乘通道正式投用，實(shí)現(xiàn)與廣州地鐵2號線、7號線等多條線路的站內(nèi)換乘，相比經(jīng)地面換乘節(jié)約近4分鐘。
軌道交通如同城市“動脈”，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利群眾出行。近年來，跨市地鐵密集上新，在拉近城市時(shí)空距離的同時(shí)，助力“軌道上的都市圈”加速形成。
跨市地鐵建設(shè)提速
助力區(qū)域一體化發(fā)展
出短差去佛山，家住廣東廣州市天河區(qū)的陳先生基本不開車，“出城易堵車，停車費(fèi)也貴，有了廣佛線，不到1小時(shí)就能到佛山市區(qū)。”
國內(nèi)首條跨市地鐵廣佛線2010年開通，現(xiàn)全長約38公里，將廣州海珠區(qū)、荔灣區(qū)與佛山禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)串聯(lián)起來。
15年來，佛山已有3條地鐵與廣州地鐵無縫銜接，成為廣佛都市圈融合發(fā)展的交通大動脈。2024年，廣佛間日均出行量達(dá)189.6萬人次，廣佛間跨城通勤人口達(dá)37.5萬人。
視線向北，從陜西咸陽至西安的地鐵通勤也成為日常。2023年9月，西安地鐵1號線三期開通，7站串聯(lián)起西安、咸陽雙城生活，成為西北地區(qū)首條連通兩市主城區(qū)的地鐵線路。
以交通互聯(lián)為基礎(chǔ)，區(qū)域一體化發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。據(jù)介紹，西安地鐵1號線正式通進(jìn)咸陽市中心前，在兩市雙城生活的有10萬人，地鐵開通后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已達(dá)30萬人。如今，地鐵11號線咸陽段已列入西安市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，有望年內(nèi)開工。
更廣闊的雙城生活圖景正在全國各地鋪開——
在京津冀，京冀首條跨省域城市軌道交通線路——北京軌道交通22號線進(jìn)入全速建設(shè)期。中交一公局集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)全線通車后，河北廊坊北三縣到北京城市副中心最快將9分鐘通達(dá)，到北京CBD東大橋站的最短時(shí)間約為32分鐘。
在長三角，太湖東岸，蘇州軌道交通3號線西延工程計(jì)劃與無錫地鐵3號線銜接，讓從上海出發(fā)的地鐵向西延伸得更遠(yuǎn)。早上無錫小籠包、中午蘇州三蝦面、傍晚上海蔥油面，更有滋味的生活將舉步可及。
南北“同城曲”，映照著跨市地鐵的建設(shè)步伐。
交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有54個(gè)城市開通城市軌道交通線路325條，運(yùn)營里程1.09萬公里，車站6324座。其中，開通運(yùn)營的跨市地鐵主要分布在長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，里程達(dá)數(shù)百公里，日均客運(yùn)量超過260萬人次。
兩地生活更加便捷
“軟聯(lián)通”加強(qiáng)各方面銜接
跨市地鐵，是兩座城市的跨區(qū)域“牽手”。地鐵線路橫跨不同城市，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，考驗(yàn)著管理體制的變革與創(chuàng)新。
2023年6月，上海地鐵11號線在江蘇蘇州昆山市花橋站，實(shí)現(xiàn)與蘇州地鐵11號線的同站換乘，不僅實(shí)現(xiàn)了上海與蘇州地鐵網(wǎng)線的無縫銜接，也成為長三角一體化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的示范工程。
“雙11”換乘，有多便捷？從上海或蘇州地鐵任一站點(diǎn)進(jìn)站，按照標(biāo)識指引，通過無感換乘通道，即可進(jìn)入另一座城市的地鐵網(wǎng)絡(luò)，在其任一站點(diǎn)出站。乘客全程可以使用同一個(gè)APP，既不用出站換乘，也無需重復(fù)安檢。
“絲滑”換乘的背后，是互聯(lián)互通的努力。
“跨市地鐵的建設(shè)運(yùn)營需要解決屬地協(xié)同管理難題。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，跨市地鐵途經(jīng)不同城市，其站點(diǎn)、區(qū)間、設(shè)施設(shè)備等的運(yùn)營監(jiān)督管理職責(zé)需進(jìn)行協(xié)商；另一方面，運(yùn)營跨市地鐵也需要建立城市間的應(yīng)急信息共享機(jī)制，提高信息傳遞和應(yīng)急響應(yīng)效率。
為迎接滬蘇兩地軌道交通的首次“牽手”，上海申通地鐵集團(tuán)與蘇州軌道交通集團(tuán)成立了運(yùn)營管理對接小組，落實(shí)互聯(lián)互通各項(xiàng)事宜。在票務(wù)服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)了上海“Metro大都會”APP與蘇州“蘇e行”APP的票務(wù)互通，為乘客提供無感換乘體驗(yàn)；在安全保障上，遵循“屬地負(fù)責(zé)、協(xié)同管理”原則，共建運(yùn)輸保障及應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制，讓乘客出行更有安全感。
設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享，讓兩地生活“如居一城”。如今，兩條11號線運(yùn)營總里程達(dá)123.4公里，日均客運(yùn)量近百萬人次。
規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，助力跨市地鐵不斷上新。
目前，交通運(yùn)輸部已出臺多部相關(guān)管理辦法，確立起跨城運(yùn)營的城市軌道交通線路在運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等方面的協(xié)同管理機(jī)制。
在地方層面，一些跨市地鐵運(yùn)營企業(yè)根據(jù)兩地客流規(guī)模，在服務(wù)時(shí)間、班次安排等方面持續(xù)加強(qiáng)銜接，有效滿足城市間乘客潮汐式通勤出行需求，已形成不少城市群互聯(lián)互通的示范樣本。
支撐服務(wù)融合發(fā)展
促進(jìn)城市群內(nèi)資源流動
道路通，人氣旺，產(chǎn)業(yè)興。
“一條條跨市城市軌道交通線路接連開通，在有效滿足人民群眾跨市域通勤需求的同時(shí)，也對深入落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
跨市軌道交通“穿針引線”，融合發(fā)展?jié)u成風(fēng)尚。
在江蘇，蘇州地鐵11號線與上海地鐵11號線實(shí)現(xiàn)無縫銜接，到今年6月，累計(jì)客流已超7595萬人次，最大單日客流達(dá)20.7萬人次。圍繞軌道交通核心出行場景，蘇州市不斷完善沿線配套接駁設(shè)施，提升面向文旅客群的服務(wù)能力，還將大力推進(jìn)軌道交通綜合開發(fā)和多元融合發(fā)展，增強(qiáng)軌道交通的產(chǎn)業(yè)輻射力。
在廣東，去年5月，串起東西向5座城市的4條城際軌道交通線路實(shí)現(xiàn)首尾相連；南北向5座城市的軌道交通連通項(xiàng)目也開始起步。前不久，廣東深圳發(fā)布城際軌道布局規(guī)劃，11條跨市軌道交通中，穗莞深城際、深惠城際、深大城際等線路已在建設(shè)。隨著越來越多地鐵互聯(lián)，人才流、技術(shù)流、資金流、信息流快速有序流動，大灣區(qū)“火車頭”的帶動作用將得到更好發(fā)揮。
城市發(fā)展，交通先行。跨市地鐵以其便捷、準(zhǔn)點(diǎn)、低成本的優(yōu)勢，不僅成為解決通勤客流出行問題的重要選項(xiàng)，也有效促進(jìn)了城市群、都市圈內(nèi)人口、資源的自由流動。
隨著新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，特別是建設(shè)“軌道上的京津冀”“軌道上的長三角”“軌道上的大灣區(qū)”等目標(biāo)的提出，跨市地鐵建設(shè)有望迎來新一輪高潮。
根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃綱要，到2025年新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運(yùn)營里程3000公里，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)。《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國，基本形成“全國123出行交通圈”。無論是城市群、都市圈的快速發(fā)展，還是人享其行的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，都要求進(jìn)一步提升軌道交通對都市圈同城化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐服務(wù)能力。
“下一步，將推動實(shí)現(xiàn)跨市地鐵與干線鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路的‘四網(wǎng)融合’，同時(shí)推進(jìn)以地鐵為主導(dǎo)的綜合客運(yùn)樞紐，打造多模式、更便捷的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
