煙臺·產業之城|發改鐵軍 勇擔重任

　　YMG全媒體記者 孫長波

　　五年，可以書寫怎樣的答案？

　　對于煙臺而言，這是一段從谷底迎風擊浪、最終破局突圍的奮斗征程——2021年，受多種因素疊加影響，經濟增速一度跌至全省末尾；2025年這里已是動能充沛、增速領跑的“萬億之城”。

　　跨越的背后，有一支隊伍始終沖鋒在前：他們以戰略視野謀劃突圍路徑，以攻堅姿態打通政策堵點，以務實作風保障項目落地——他們，是煙臺“發改鐵軍”。在市委、市政府的堅強領導下，他們與各級部門、廣大企業及全市人民一道，在這場波瀾壯闊的經濟逆襲戰中，共同書寫了一份高質量發展的“煙臺答卷”。

　　“七個防止”動員令

　　吹響突圍反擊沖鋒號

　　2021年，煙臺經濟遭遇嚴峻挑戰，受多種因素疊加影響，全市經濟跌入低谷，半年度經濟增速降至全省末位，年度考核排名墊底，面臨前所未有的突圍壓力。

　　正是在這樣艱難的局面下，煙臺市委、市政府審時度勢、果斷決策，提出“三年過萬億”的宏偉目標。市發展改革委聞令而動、迅速響應，以思想破冰引領發展突圍，以項目攻堅筑牢產業根基，以作風重塑凝聚攻堅合力，全面打響經濟突圍反擊戰，為全市戰略突圍提供了關鍵支撐。

　　履新伊始，市發展改革委黨組在首次全委干部大會上鮮明提出“七個防止”——防止丟棄看家本領、防止戰略缺失、防止慣性思維、防止大而化之、防止作風漂浮、防止散打與亂打、防止甘當“算盤珠”，為全委貫徹落實市委、市政府經濟工作部署劃出明確紅線。

　　隨后，市發展改革委主動打響項目攻堅、產業升級、區域崛起、綠色轉型四大戰役，精準有效在分析與政策、規劃與計劃、投資與項目、改革與創新、統籌與平衡五大領域做好戰術抉擇。強化政策集成供給，連續多年在開年打包推出一攬子政策、措施和任務，接續實施“紓困解難穩中求進30條”“服務業恢復發展22條”“穩經濟促發展38條”等累計400多項政策措施，為產業注能、為企業減負。

　　扎實推進項目建設

　　夯實產業硬支撐

　　實踐證明，項目是經濟發展的“生命線”，誰的大項目、好項目多，誰的發展質量就會更高、發展速度就會更快。

　　市發展改革委圍繞戰略突圍重點組織了項目攻堅戰。創新建立省市重點項目“四有”推進機制——每個項目明確牽頭領導、責任單位、作戰圖、服務小組，樹立“項目為王”導向，將土地、資金等要素向重點項目傾斜，全力破解瓶頸制約，形成“大抓項目、抓大項目”的熱潮。

　　在要素保障方面，累計爭取地方政府專項債券1457億元，支持729個重點項目落地；通過省重大項目解決土地指標5.3萬畝；獲批能耗總量1483.18萬噸標準煤。此外，推動海陽核電3、4號機組等12個項目獲得政策性開發性金融工具支持，投放資金56.6億元；舉辦4次重點項目銀企對接會，推介項目621個，融資需求達6653.1億元，為項目建設注入金融“活水”。

　　隨著一批投資體量大、科技含量高、示范引領強的重大項目接續落地、滾動實施，煙臺在省級重點項目考核中實現“四連冠”，成為全省首個連續四年排名第一的城市，為產業升級和經濟增長筑牢了堅實支撐。

　　高效實施集群培育

　　樹立綠色轉型標桿

　　市發展改革委聚焦市委、市政府確定的“9+N”重點產業集群，推動軟件和信息服務、海工裝備等9個集群入選省“十強”產業“雁陣形”集群，先進結構材料產業集群、生物醫藥產業集群被納入國家級戰略性新興產業集群發展工程；山東核電、艾迪精密等15家企業躋身省級領軍企業，構建起“龍頭帶動、集群共進”的現代產業體系。深化央企合作，國家電投核能總部、上海核工院北方分院、中電建海洋工程公司等機構、項目相繼落地，為產業升級注入了持續動能。

　　同步打響綠色低碳轉型攻堅戰，爭取省級支持打造綠色低碳高質量發展示范城市，清潔能源產業實現“八個第一”：發出山東省第一度核電、第一度海上風電、全國首座樁基固定式海上光伏第一度電、全球深遠海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國首個海上風電與海洋牧場融合示范項目、全國最大灘涂光儲電站，投運全國第一個商業化核能供熱示范項目，實現清潔能源裝機容量全省第一。當前，總投資超7000億元的核、風、光、LNG四大千萬級能源基地加速布局，其中，總投資5080億元、規劃裝機3006萬千瓦的四大核電基地正加快推進。

　　綠色發展成效顯著，綠色低碳高質量發展績效指數達88.8，高于全省平均7.6。入選首批國家碳達峰試點城市、生態產品價值實現機制試點市，能源消耗降低幅度連續19年完成省定任務，為全省唯一獲此殊榮的城市，在“雙碳”戰略中走在全國前列。

　　錘煉鐵軍作風

　　鍛造擔當作為隊伍

　　成績的取得，離不開一支“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能取勝”的“發改鐵軍”。市發展改革委連續榮獲全市高質量發展考核一等獎，多項省考指標位列全省首位，涌現出55名“發改榜樣”，1人獲評“山東省優秀共產黨員”，1人榮獲“山東省人民滿意的公務員”稱號。

　　“鐵軍”作風始終如一，從能源集團組建、蓬萊化工產業園攻堅，到儲能中心謀篇、信用體系重建，干部隊伍常年穿梭于煙京濟三地；裕龍島煉化一體化項目歷經反復匯報對接，提前3個月拿到國務院“路條”；創立以工代賑“煙臺模式”，相關排名從全省第7躍升至首位；創新“帶著甲方去招商”模式，成功引入東方電纜北方基地等優質項目；構建“四個一”機制激活全市能耗要素，推動虛擬電廠建設跑出“加速度”……這一系列突破，生動詮釋了這支隊伍“沖在一線、敢扛紅旗”的硬核擔當。

　　站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史交匯點，煙臺市發展改革委正以“四干四成”為新坐標，持續鍛造“發改鐵軍”作風，為煙臺建設環渤海地區中心城市、打造綠色低碳高質量發展示范城市貢獻更大力量。