煙臺市司法局疫情防控政策解讀⑤：企業延遲復工勞動關系相關知識
膠東在線2月5日訊(通訊員 于躍) 面對形勢嚴峻的疫情，1月26日國務院辦公廳發布《關于延長2020年春節假期的通知》，將春節假期延長至2月2日。1月29日山東省人力資源和社會保障廳印發《關于延遲省內企業復工的緊急通知》，要求省內各類企業不早于2月9日24時前復工。圍繞企業延遲復工勞動關系有關問題，煙臺市司法局收集整理了有關法律法規和政策性規定，供企業和員工參考。
一、企業能否不執行“不得提前復工”的通知？
《傳染病防治法》第四十二條規定，傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取停工、停業、停課等緊急措施并予以公告；第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。
《治安管理處罰法》第五十條規定，拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的；處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
《中華人民共和國刑法》第三百三十條規定，違反傳染病防治法的規定，拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施的，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑；單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院有關規定確定。而本次“新型冠狀病毒感染的肺炎”納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。
因此，如果企業不執行該規定并導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任；引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，則涉嫌構成犯罪，需要承擔相應的刑事責任。
二、延遲復工期間工資待遇如何確定?
按照省人社廳《關于延遲省內企業復工的緊急通知》要求延遲復工企業，在延遲復工期間(2020年2月3日至復工前一天)的工資支付，以及因政府采取緊急措施導致職工不能按期返崗提供正常勞動的，參照《山東省企業工資支付規定》關于停工、停產期間工資支付相關規定執行，即企業在一個工資支付周期內的，按照勞動合同規定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，企業應當按照不低于當地最低工資標準的70%支付勞動者基本生活費。
不受延遲復工限制的企業，在此期間安排勞動者工作的，應當依法支付勞動者工資。其中，企業在休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付工資報酬。
三、新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者被采取隔離措施期間工資待遇如何確定?
《傳染病防治法》第四十一條第二款規定，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。
對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因被采取隔離治療、醫學觀察等隔離措施導致不能提供正常勞動的，企業按正常出勤支付其在隔離期間的工資。隔離期結束后，對仍需停止工作進行治療的患者，企業按照職工患病的醫療期有關規定支付其病假工資。
四、新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者被采取隔離措施期間，企業能否解除勞動合同？
人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》規定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期、醫學觀察期、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
因此，即使員工具有《勞動合同法》第四十條、第四十一條規定的情形，也只能等到相應情形消除后，依法解除勞動合同。
五、員工因隔離、交通限制等防控措施，無法按時返回復工，能否做曠工處理？
曠工通常是指職工在正常工作日不請假或請假未批準的缺勤行為，而員工因受到隔離、交通限制等防控措施無法按時返回復工，非員工自身原因造成的，其主觀上不存在故意和過失。但企業可以要求員工提供被隔離、交通限制的證明文件。比如，醫院的診療證明，社區居委會、村委會書面資料，政府發布的限行通知等。建議員工及時向企業說明情況，并按照企業制度規定履行請假手續，或者積極與企業協商處理；員工未及時履行請假手續的，企業應當提醒員工及時辦理，如員工拒不配合的，企業可以根據制度給予勞動紀律處分。因此不宜直接按曠工處理。
（市政府法律顧問：楊希勇）