煙臺市司法局以案釋法⑦：挪用救災物資涉嫌犯罪 最高可判7年

　　膠東在線2月11日訊(通訊員 于躍) 新型冠狀病毒肺炎疫情戰役打響后，全國各地紛紛向湖北伸出援助之手，各類救災物資緊急馳援，社會各界積極捐款捐物，奉獻愛心。但在為疫情防控一線提供有力保障和愛心支持的同時，也出現了像湖北省紅十字會對捐贈款物的調撥分配不及時、武漢市防疫應急物資儲備倉庫違規發放口罩等問題，反映出有關單位的相關責任人員在應急處理能力上的欠缺。

　　2月4日，湖北省紀委監委通報湖北省紅十字會有關領導和干部失職失責問題。針對湖北省紅十字會有關領導和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在不擔當不作為、違反“三重一大”規定、信息公開錯誤等失職失責問題，依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等規定，對相關責任人員分別作出免職處理，給予黨紀、政紀處分。同日，武漢市紀委監委通報了查處市防疫應急物資儲備倉庫違規發放口罩問題，對相關責任人員也分別作出免職處理，給予黨紀、政紀處分。

　　因此，疫情防控期間，如有關單位的相關責任人員濫用職權，挪用救災物資，除需承擔相應的行政、黨紀、政紀處分外，情節嚴重的可能涉嫌構成挪用特定款物罪，需要依法追究刑事責任。相關法律依據如下：

　　1.挪用特定款物罪

　　《中華人民共和國刑法》第二百七十三條規定：挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十四條二款，挪用用于預防、控制突發傳染病疫情等災害的救災、優撫、救濟等款物，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法第二百七十三條的規定，以挪用特定款物罪定罪處罰。

　　2.挪用特定款物罪構成要件

　　挪用特定款物罪，即違反特定款物專用的財經管理制度，挪用國家用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，情節嚴重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。挪用特定款物罪的犯罪對象是特定的，必須是救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟等七項款物，既可以是款，也可以是物。所謂“救災款物”，是指國家撥給遭受自然災害地區的專項資金和物資；所謂“救濟款物”，是指國家用于社會救濟和自然災害救濟的專項資金和物資。

　　構成本罪的主體是在國家機關等單位支配、管理特定款物的主管人員等直接責任人員。本罪在主觀方面表現為故意。即明知是國家救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物而故意挪用，過失不能構成本罪。

　　3.挪用特定款物罪立案標準

　　最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第八十六條規定，挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

　　(一)挪用特定款物數額在五千元以上的；

　　(二)造成國家和人民群眾直接經濟損失數額在五萬元以上的；

　　(三)雖未達到上述數額標準，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產、生活嚴重困難的；

　　(四)嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

　　(五)其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。

　　煙臺市司法局提醒，救災物資事關重大，用好管好救災物資，對開展疫情防控工作具有重要意義。嚴控使用范圍，嚴格發放程序，嚴把質量安全，嚴守規章制度，才能確保物資有序有效使用。

　　(市政府法律顧問：楊希勇)