《煙臺市以開放促改革攻堅實施方案》解讀

發布會現場

　　膠東在線7月1日訊(記者 王向榮 賈楚航)在7月1日煙臺市政府新聞辦舉行的2020年“改革攻堅進行時”系列新聞發布會上，煙臺市商務局副局長姜英松解讀了《煙臺市以開放促改革攻堅實施方案》。

　　按照全省“重點工作攻堅年”動員大會和市委第九次深改會部署安排，煙臺市商務局主動對標先進地區典型做法，對照省、市改革攻堅重點內容，會同有關部門反復研究論證，研究制定了既體現前瞻性，又具有操作性的攻堅實施方案，更好指導全市開放領域改革創新。《煙臺市以開放促改革攻堅實施方案》可以概括為“一個總體要求、兩類具體目標、六項攻堅突破”。

　　“一個總體要求”，是按照省委對煙臺提出的“打造對外開放新高地”要求，搶抓新一輪對外開放戰略機遇，持續推動更高水平、更寬領域、更深層次對外開放，推動改革創新向縱深突破，奮力開創煙臺對外開放新優勢。

　　“兩類具體目標”，一是改革任務目標。要建立項目招引(建設)新體制，健全完善外貿發展新體系，夯實改革開放新載體，著力構建“走出去、引進來”雙向互動新模式，主動對標國際前沿新機制，實現以開放促改革、促發展。二是開放發展目標。年內引進“三類”500強項目80個以上，全年實際使用外資20億美元以上；外貿進出口穩中提質，跨境電商交易額增長20%以上，各類園區建設走在全國全省前列。

　　“六項攻堅突破”，一是加快推進“四園兩區”建設。高起點建設自貿試驗區，聚焦投資、貿易、金融、科技等領域加快流程再造、體制創新，重點推動海工裝備“制造＋服務”、全球維修等試點，形成“自貿”特色。深化金融開放創新，探索“電子亮證”試點等創新案例10個以上，注冊市場主體5000家以上。高水平打造綜合保稅區，搶抓保稅港區升級綜合保稅區機遇，突破發展保稅分銷、保稅會展等新興產業。高標準啟動國際招商產業園建設，聚焦高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造等重點領域，以“標準地”方式開展全球精準招商和國際產業合作。高質量推進中韓產業園，加快打造新能源汽車、新一代電子信息、新材料研發、高端裝備以及生命科學、中韓現代服務業“四基地兩中心”，推動中韓自貿協定框架下的政府組織和企業間經貿合作。高站位謀劃中日產業園，加快中日新一代信息技術園、日本中小企業產業基地、中日科創園等平臺建設，拓展與日本多領域合作。高效率運行中德新材料產業園，推動高端裝備制造、新材料等產業發展，探索企業化管理新模式，形成對歐合作特色優勢。

　　二是構建“雙招雙引”新體制。完善“1+8+3+3+X”招引體系，進一步優化招商專業隊伍，強化對重點國別、區域的精準招商，在全球篩選100個招商合作伙伴，聘任一批招商顧問，持續拓展招商朋友圈。強化重點領域精準招商，圍繞九大片區、“四園兩區”等重點工程、重點片區、重大項目和國外大企業集團，盡快引進一批世界500強項目及引擎性項目。建立健全市、縣市區、鎮街(園區)三級外資企業服務體制，打造線上外商投資企業服務大使服務平臺，提升企業服務水平

　　三是推動外貿轉型升級。加快培植外貿新增長點，用好各級境外參展鼓勵政策措施，加大日韓等重點市場開拓力度，積極拓展“一帶一路”新興市場，支持外貿綜合服務企業發展。搶抓省政府印發跨境電商實施方案機遇，加快建設跨境電商綜合服務中心，支持企業用足用好跨境電商零售進口監管政策，鼓勵建設海外倉，進一步完善線上線下綜合服務平臺。深化服務貿易創新發展，推進服務外包示范城市創建工作，打造“全球發包、煙臺交易”城市品牌。申報國家級市場采購貿易方式試點，推動傳統市場升級、發展模式創新，打造中日韓商品集散中心。

　　四是夯實開放載體平臺。全面落實開發區改革各項任務，探索市場化運營、企業化管理，確保園區改革繼續走在全省前列。推動會展經濟跨越發展，集中培育打造10個重點會展項目，加快各會展中心項目建設，逐步形成多中心、錯位發展的會展發展格局。加快推進重大互聯互通項目建設，積極參與推動“多港聯動”“海鐵聯動”，整體通關時間再壓縮50%以上。

　　五是持續深化對外合作。深度融入“一帶一路”，加快國家級境外經貿合作園區建設。提升對外合作水平，深入推進“絲綢之路高科技園區聯盟”建設，加大生物制藥、航空航天、機器人等領域的深度合作。全面升級對日韓合作，放大煙臺在對日韓合作中的區位、產業、交通等優勢，推動構建中日韓跨國產業聯盟和產業合作機制。鼓勵本土跨國企業全球化發展。

　　六是提升開放服務水平。主動對標國際投資貿易規則，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，吸引更多外資參與交通、市政及新一代信息基礎設施建設，擴大醫養、教育、金融等領域開放。持續擴大金融領域對外開放，高標準打造基金發展載體，實現外匯業務全流程網上申請和辦理。持續深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理”“一次辦好”，深入推進“互聯網+政務服務”，打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優的國際化政務環境。