工業發展邁入新階段！“十三五”時期煙臺制造業轉型升級成果豐碩

　　膠東在線12月8日訊(記者 鄔勇 賈楚航)“十三五”是推進制造強國和網絡強國建設的第一個關鍵五年，作為工業大市、制造業大市，煙臺牢牢把握高質量發展的總要求，始終堅持穩中求進的總基調，以新舊動能轉換為統領，以制造業強市建設為抓手，扎實推進各項重點工作，加快推動煙臺由大市向強市邁進，全市工業經濟呈現出穩中有進、質效提升、轉型加快的良好態勢。12月8日，煙臺市政府新聞辦舉行“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發布會第二場，發布“十三五”時期制造業轉型升級情況。

　　以強市建設為引領，工業發展邁入新階段。“十三五”期間，煙臺始終將工業經濟的發展擺在首要位置。為在國家制造強國戰略中發揮更大作用，2017年煙臺市委、市政府高規格召開建設制造業強市工作會議，在全省率先啟動實施制造業強市戰略，出臺了《關于實施制造業強市戰略的意見(試行)》，提出了創新驅動、產業拉動、龍頭帶動、品牌促動、融合互動、開放推動的“六動”路徑，從項目、平臺、產業、企業、品牌、融合等方面制定了30條強市政策“干貨”，力度之大、含金量之高，全省全國領先；同步配套出臺了《制造業強市獎補資金管理暫行辦法》，逐條逐項細化支持范圍和重點，確保每項政策都發揮出最大效益。作為山東新舊動能轉換綜合試驗區“三核”之一，煙臺緊密對接全省“十強”產業和全市“八大”主導產業以及強市戰略，按照“一個產業，一套規劃、一個目標、一個產業鏈、一批園區、一批企業”的“6個1”推進體系，編制完成了電子信息、裝備制造、食品加工、有色及貴金屬、現代化工、汽車等6個產業發展三年轉型行動方案，努力鞏固提升支柱產業引領地位。通過高點定位、借力搭臺、項目推進、精準扶持、務實服務等“強措施”和“硬手段”，煙臺在工業新舊動能轉換中走在全省、全國前列，被國務院表彰為首批工業穩增長和轉型升級成效明顯市。目前，煙臺的裝備制造擁有中集來福士、杰瑞集團等“大國重器”企業，電子信息擁有山東半島最大的3C產品工業基地富士康、全省首個科創板上市企業睿創微納等，食品加工擁有亞洲最大的葡萄酒生產企業張裕、中國花生油第一品牌魯花，是中國食品名城、亞洲唯一的國際葡萄·葡萄酒城；黃金總產量占全國的44.5%，其中礦產金產量占全省的74%、全國的19%，連續44年居全國地級市首位；高端化工擁有MDI產能位居世界第一的萬華化學、中國輪胎前3強玲瓏集團等，汽車制造擁有全國重要的生產基地上汽通用東岳基地，帶動零部件配套企業200多家等，均在全國具備競爭優勢。

　　以項目建設為支撐，產業發展增添新動力。牢固樹立“以項目看發展論英雄”的理念，堅持一切圍著項目轉、盯著項目干，全心全意為項目服好務。一方面，抓好重大項目建設。東方航天港、中國海工北方總部、萬華百萬噸乙烯等事關煙臺工業長遠發展的一批重大項目取得突破性進展。其中，超前布局建設中國東方航港，2019年，煙臺敏銳地抓住我國首次海上衛星發射在煙臺成功實施的機遇，發揮敢想敢干、先行先試的創新精神，提出借勢建設東方航天港的設想，從零到一、馬不停蹄，僅一個月時間，市政府就與航天一院等簽署了戰略合作協議，并努力爭取到上級部門的大力支持，被確定為全省打造航空航天產業集群的引領性工程；今年該項目順利納入全省“補短板強弱項”重點項目；中國航天環境可靠性試驗與檢測中心、國家高分專項衛星科技園項目等一批重大合作項目簽約落地；9月圓滿完成了我國首次海上商業化應用發射保障任務，開展了組建東方航天港航天產業發展智庫、產業招商洽談等活動，固體火箭總裝測試基地落戶，以“一港三區”為核心的東方航天港建設邁出了由規劃論證到產業布局的實質性步伐。未來五年，黃海之畔將建設國內首個集海上發射、星箭產研、衛星應用、配套集成、航天文旅等全產業鏈的商業航天產業集群，帶動煙臺這座濱海城市奔向星辰大海的新征程。中國海工北方總部，2019年啟動建設，目前已揭牌成立了中集海洋新動能研發中心、中集海洋油氣研發中心，開展了新動能裝備、油氣領域裝備等研發工作；煙臺經海海洋漁業有限公司(海洋牧場項目)成立；中集來福士建造的全球最大最先進的深水養殖船、亞洲最大多用途滾裝船都順利交付。上汽通用東岳基地新科沃茲、昂科拉GX、創界、昂科威S等新車型相繼投產，整車產銷企穩回升；整個“十三五”期間，東岳基地累計生產整車192萬輛，發動機184.2萬臺，變速箱357.7萬套，帶動配套企業同向發展。今年9月，山東寶雅·一汽吉林新能源汽車基地開工建設，一期總投資40億元，規劃年產能10萬輛；未來煙臺市汽車產業將形成傳統能源與新能源雙引擎齊頭并進的新格局。另外，我省首個百萬噸乙烯項目萬華百萬噸乙烯全面投產，標志著萬華產業鏈多元化又邁出嶄新一步；貴金屬新材料研發及產業化基地項目順利推進，已完成黃金納米復合材料產業化測試。另一方面，持續加大技術改造力度。每年編制市級技術改造重點項目導向目錄，尤其加強對投資過億元的重點技改項目的跟蹤調度和服務保障。“十三五”期間，全市工業技改投資累計完成6000多億元，連續10年技改投資過千億。承辦了全國“工業強基”現場會，累計7家企業中標國家“工業強基”項目。

　　以創新驅動為引擎，技術進步取得新進展。一是加快構建富有競爭力的創新體系。全市擁有國家級工業設計中心2家，省級工業設計中心21家，省級“一企一技術”研發中心154家；榮昌制藥牽頭創建的山東省生物醫藥制造業創新中心，南山鋁業和山東魏橋鋁電共同牽頭創建的山東省高端鋁合金材料制造業創新中心，招金集團牽頭建設的山東省礦山固廢資源循環利用創新中心等3家被認定為山東省制造業創新中心；山東省產學研科技創新公共服務平臺、山東省增材制造產業技術研究院、國家輕量化材料成形技術及裝備創新中心汽車輕量化中心、中德工業設計中心、騰訊云雙創基地等一批新型創新平臺落戶煙臺。二是不斷提升企業自主創新能力。充分發揮企業創新主體作用，累計17家企業獲批省技術創新示范企業。萬華化學堅持創新發展，成立了行業首家聚合物表面材料制備技術國家工程實驗室、國家聚氨酯工程技術研究中心等高水平創新平臺，成為全球技術領先、產能最大、質量最好、能耗最低、最具綜合競爭力的MDI制造商；南山鋁業堅持推動產業鏈向高端發展，現已為航空航天、高鐵動車、船舶、海工等高附加值、高技術領域配套，并成為國內首家為波音公司提供鋁合金航空板材的企業；中集來福士作為國內首個同時具備批量建造交付深水半潛式鉆井平臺和自升式鉆井平臺能力的海工企業，自主建造了一批享譽中外的“國之重器”和“民之利器”，自主研發建造的“藍鯨1號”“藍鯨2號”是目前全球作業水深、鉆井深度最深的半潛式鉆井平臺，在國家可燃冰開采中承擔重任；杰瑞集團自主研發的頁巖氣開采“神器”阿波羅渦輪壓裂車，將清潔能源頁巖氣開采效率提高一倍，將中國頁巖氣開發帶入渦輪壓裂時代，使我國超越美國和俄羅斯，成為現存渦輪壓裂車單機功率最大的國家，等等。另外，全市擁有省級及以上制造業單項冠軍企業41家，居全省第2；其中國家級9家，全省第3。三是突破發展工業設計。近年來，工業設計作為工業價值鏈中最具增值潛力的環節之一，在推動“四新”經濟發展方面發揮著日益重要的作用。煙臺把加快工業設計發展提上非常重要的位置，組織召開了全球創新動能大會暨中德工業設計中心啟動活動，在全國率先建立了山東省工業設計研究院，山東院成功入選首批國家工業設計研究院培育對象，也是國內唯一智能制造領域國家院培育對象；創建了煙臺國際設計小鎮，一期原型創新工場建設完成，承接了山東省第三屆“省長杯”工業設計大賽復評及展覽展示等工作，煙臺獲獎數量居全省領先；煙臺作為唯一地級市，被世界工業設計大會組委會授予TIA創新城市大獎；連續舉辦2019世界工業設計大會暨國際設計產業博覽會、2020年世界工業設計大會暨中國優秀工業設計獎頒獎，該大會是國內工業設計領域唯一由工信部主辦的會議，成立了全球第一家設計產業組織、中國第一所工業設計聯合創新大學等；今年的中國優秀工業設計獎頒獎也是該國家大獎第一次在地級市舉辦；煙臺累計有中集來福士的“藍鯨1號”、煙臺宇航技術有限公司的“運載火箭海上發射系統”2件作品獲得中國優秀工業設計金獎。市政府提出了創建國際工業設計名城的目標定位，與中國工業設計協會簽訂戰略合作協議，發布了煙臺市工業設計產業發展十大工程，工業設計正成為煙臺嶄新的城市新名片。

　　以融合發展為突破，信息化賦能轉型頻現新亮點。一方面，持續推進信息化與工業化的深度融合。著力推動信息化在企業生產經營全過程、工業發展全領域的廣泛應用，冰輪、叢林等24戶企業納入國家兩化融合貫標試點企業；42戶企業獲得省兩化融合貫標試點；煙臺兩化融合發展水平指數居全省第3位。啟動煙臺市企業上云工作，累計推動上云企業875戶，兌付“云服務券”資金1534萬元，兩項指標均居全省第一位。推動“互聯網+先進制造業”加快發展，累計26個項目入選全省“優勢產業集群+人工智能”。另一方面，加快推進5G、工業互聯網等新基建。成立了5G基礎設施建設和應用推進領導小組，煙臺與濟南、青島一并列為山東省5G網絡示范區。市政府在全省率先與山東移動、聯通、電信、鐵塔和廣電簽署《共同推動煙臺5G應用發展戰略合作協議》，在智能制造、智慧城市、智慧醫療等多個領域開展更深層次、更廣領域的交流合作。5G基礎設施加快布局建設，目前累計開通5G基站5570處；通過舉辦全市5G+應用推介活動，現場簽署發布95個5G應用項目，5G+大型化工園區、耕海一號5G+海洋牧場、山東黃金5G+智慧金礦、海德專用汽車5G+智慧交通等項目已落地實施；夏普在我國投資建設的首座8K研究院和超高清終端產品研發平臺——夏普超高清產業研究院落戶煙臺。

　　以改革創新為動力，民營經濟高質量發展取得新突破。一是推進企業規范化改制。按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的發展思路，制定印發了《煙臺市民營企業加快確立現代企業制度工作方案》，睿創微納成為全省首家科創板企業，2019年以來累計指導近300家企業完成規范化改制。二是加快培育高成長創新型企業。出臺了《關于進一步促進高成長創新型企業加快發展的獎勵辦法》，對新認定的瞪羚、隱形冠軍、小巨人、準獨角獸、獨角獸企業給予最低50萬元、最高1000萬元的一次性獎勵。建立了以創新能力強、成長速度快、發展潛力大的中小企業為重點的高成長創新型企業培育庫，以隱形冠軍、瞪羚企業、小巨人企業等為重點的獨角獸企業培育庫，實行動態管理，形成了專精特新-瞪羚-獨角獸企業“三位一體”的企業梯度培育體系。截至目前，全市高成長創新型企業培育庫入庫企業522家；累計認定國家級專精特新小巨人企業10家，省級專精特新企業221家、居全省第3位；擁有省級獨角獸企業4家、瞪羚企業97家，均居全省第2位。三是強化中小企業服務保障。出臺了《關于支持民營經濟高質量發展的實施意見》，制定30條支持民營經濟發展的具體舉措。加快公共服務體系建設，煙臺累計擁有市級以上中小企業公共服務示范平臺46個、小微企業創業創新示范基地24個。扎實做好中小微企業融資服務平臺升級改造、數據遷移等工作，平臺注冊企業達到3807家，融資近20億元。在全省率先完成清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，共幫助1200多戶企業追討賬款1300多筆，累計清理賬款15億元。四是在全省率先開展民營經濟地方立法工作。出臺實施了全省首部民營經濟地方性法規——《煙臺市民營經濟促進條例》，從制度層面更好地界定各級政府及其部門職責，營造有利于促進民營經濟發展的良好環境，保障民營經濟組織平等參與市場競爭，也為全省民營經濟地方立法工作進行了有益探索。

　　以綠色安全為方向，可持續發展開創新局面。一是加快推進綠色發展。啟動綠色制造體系建設工作，累計15個綠色工廠、4個綠色設計產品、1個園區列入工信部綠色制造示范名單。2016年，煙臺被授予“推動綠色發展示范基地”，成為全國首個地市級國家綠色生態發展示范基地。二是加快推進化工產業安全生產轉型升級。成立了煙臺市化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組，印發了《煙臺市化工產業安全生產轉型升級專項行動工作方案》，開展化工產業安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動，嚴格執行省八條斷然措施要求，穩步開展化工企業評級評價和關閉退出工作。順利完成省級園區和重點監控點的申報工作，煙臺化工產業園、牟平恒邦化工產業園、萊陽化工產業園、蓬萊化工產業園、萊州銀�；�工產業園、山東裕龍石化產業園6個園區以及中節能萬潤、玲瓏輪胎、道恩集團等7家化工重點監控點企業獲批，園區規劃總面積100多平方公里，為煙臺化工產業高質量發展提供了充足空間。三是順利完成畝產效益評價改革。“畝產效益”評價改革是將農業生產領域的“畝產”概念延伸到經濟領域，鼓勵地區、企業用最小的資源消耗實現綜合產出和效益最大化，不以規模為標準，而以效能見真章。今年以來，煙臺按照省市部署，把開展畝產效益評價改革作為倒逼企業轉型發展、推動工業轉型升級的關鍵一招，制定印發了《煙臺市“畝產效益”分級評價實施指南》，創新工作方法，成為全省唯一完成市縣兩級綜合評價的市，靈活運用評價結果出臺差別化政策，推動綜合產出和效益的最大化，工作經驗做法得到省高度肯定。

　　以優化環境為保障，服務能力實現新提升。一是保障運行要素服務。創新工業經濟運行調度機制，加強橫向溝通，及時掌握工業企業運行情況，了解企業困難，實現工業經濟運行及市場要素保障情況實時預警監測；積極對接中國工業經濟聯合會，研究生成中國工業煙臺指數；煙臺成功入選首批國家工業運行重點聯系城市。二是加強企業家隊伍建設。持續實施“智慧提升工程”，對全市重點企業、高成長性企業的中高層管理人員開展多種形式的培訓，“十三五”期間累計舉辦24期“智慧提升工程”培訓班，培訓企業經營管理人員3300多人次，大大提高了企業家的理論水平和專業水平。三是提升城市品牌影響力。組織開展“好品山東·煙臺智造”城市工業品牌宣傳活動，開創城市工業品牌宣傳新模式，并榮獲廣告界最高獎項——“2018中國廣告長城獎廣告主獎年度金牌案例獎”。連續舉辦東亞國際食品交易博覽會、國際黃金珠寶玉器展覽會等展會活動，為企業提供優質對外交流合作平臺。圍繞綠色發展、工業設計等方面召開近10場合作對接系列活動，取得良好效果。四是加大政策扶持力度。制定《煙臺市關于減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的意見》，從降低稅負、創業創新等方面梳理78條政策措施，切實減輕企業負擔。充分發揮制造業強市獎補資金的引導和激勵作用，累計兌現支持企業扶持資金6億元。今年，面對突如其來的疫情，牽頭研究、市政府出臺了《關于同舟共濟應對疫情支持企業渡難關穩發展的政策意見》，從財政、金融、稅收、社保等四方面制定12條暖企政策，工信系統對30家市級以上疫情防控重點保障企業兌現補助資金4000多萬元。同時加強政策宣貫，及時編印《應對疫情支持企業發展政策匯編》和《支持中小企業發展財政金融政策明白紙》等文件主動送上門，幫助企業最大限度用足用好政策紅利。

　　“十三五”即將圓滿收官，“十四五”正待起航。煙臺將一如既往地堅持新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，立足抓重點、補短板、強弱項，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快構建富有競爭力的現代產業體系，堅定不移地為建設制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國作出新的更大貢獻！