煙臺·厚商之城|厚商護企 共赴未來

　　ＹＭＧ全媒體記者 任雪娜 通訊員 李婷婷 李儒琳

　　煙臺，一座厚商之城，一片興業沃土。跨入萬億城市行列，又躋身全省“三核引領”格局，煙臺承載著6個千億級優勢產業集群和3個百億級新興產業集群。經濟高質量發展的背后是營商環境的持續升級——獲評全國營商環境創新城市，營商環境考評全省一檔、市場主體滿意度連續兩年全省第一。

　　日益優化的市場化、法治化、國際化營商環境滋養著這片興業沃土，孕育著經濟發展的澎湃動能。未來，煙臺生機無限。

　　搭建惠企平臺，為企業賦能減負

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。對城市經濟發展來說，企業就是源頭活水，就是能量源泉。護航企業發展，是厚商之城的應有之義。

　　對企業來說，沒有什么比“有求必應、無事不擾”更能給他們以獲得感。圍繞踐行“有求必應、無事不擾”的服務理念，我市對標最高標準、最高水平、最佳實踐，推進營商環境重點領域改革攻堅，優化創新制度供給和服務模式，全力打造一流營商環境。

　　助企惠企要有平臺。近年來，我市全力打造了兩個平臺，一個是賦能發展的企業綜合服務平臺，一個是減負增效的涉企綜合監管平臺。與此同時，拓展“涉企聯合檢查平臺”功能，將其升級為“涉企綜合監管平臺”，作為全市監管工作總門戶，逐步實現所有涉企監管執法一個平臺管理，做到政府監管“陽光運行、無事不擾”。

　　2021年6月，煙臺市12345政務服務熱線正式開通“政企通”企業服務專線。針對部分“疑難復雜”訴求事項，探索推行市縣兩級熱線機構聯動督辦模式，提出工作建議并明確完成時限，推動問題快速解決、妥善處理，持續提升企業訴求受理解決質效。

　　叫響營商品牌，深化“放管服”改革

　　部門主動服務、聯合上門驗收、指導企業整改——如今，很多新辦企業體驗到了“高效辦成一件事”的“煙臺速度”。

　　煙臺深入貫徹國務院“高效辦成一件事”部署要求，將“一件事”集成辦作為重要突破口和著力點，確定數智賦能、一體聯動、增值服務三種推進模式，推動國家首批13個“高效辦成一件事”重點事項落地落實，平均辦理時限、跑動次數、申請材料分別壓縮了68%、95%、76%，打造了“民事無憂、企事有解、政事高效”的服務新體驗。

　　以“拍照一件事”為例，針對企業、群眾證件業務辦理過程中證件照片“多頭拍照、標準不一、反復提交”的民生堵點，我市創新研發了“煙臺e拍通”系統，率先在省內落地“一拍共享、一照通用”改革全國試點，目前已實現了全市262類政務服務、社會化服務場景證件照片共享通用。

　　自今年5月1日起，為切實解決企業和群眾“上班沒空辦、周末沒處辦”的難題，煙臺市區兩級政務服務中心繼續發力，實行以“午間不間斷、周六不打烊、假期預約辦、24小時自助辦”為主要內容的政務服務“全時辦”機制。

　　煙臺持續深化“放管服”改革，不斷擦亮“煙必行”營商環境服務品牌——“互聯網+監管”考核全省第一，“雙隨機、一公開”監管和信用監管獲國務院督查激勵，“涉企聯合檢查平臺”做法被國辦簡報刊發，公平競爭審查工作獲國務院督查激勵，“政企通”做法被國辦簡報刊發……

　　厚植法治沃土，讓企業行穩致遠

　　法治是最好的營商環境。以“法護航·益企行”司法助企品牌為牽引，全市人民法院以設立園區法官工作站、司法助企聯絡專員等機制為載體，深入實地、下沉一線，面對面溝通聯絡，推動法企“親清”“常暢”良性互動。圍繞企業核心業務發展、常見法律風險點，兩級法院通過入企結對聯絡、定期舉行座談、宣講法規政策等方式，為企業提供到位不越位的訴訟服務，讓企業家干事創業免除法律方面的后顧之憂。

　　營商環境好不好，糾紛化解機制是關鍵打分項。全市人民法院注重把糾紛多元調解、聯動化解作為優化法治化營商環境的重要抓手，發揮好訴前調解、府院聯動、專業審判、信用修復等機制的作用，為企業發展提供多元高效的司法服務。

　　為構建對企友好的制度環境、執法環境、監管環境，市司法局高標準制定了2024年重大行政決策事項目錄；推進行政執法“三項制度”全面落實，推進各執法部門制定并公示自由裁量基準，探索執法“觀察期”制度；積極推進“標簽式監管”和信用風險分類監管。

　　法治化營商環境少不了“信用+”的助力。為此，煙臺不斷厚植信用軟實力。

　　圍繞“事前”“事中”“事后”三個方面，煙臺市市場監管局扎實開展信用提升行動，聯合市發展改革委在全市首批14個商超757家商戶開展經營主體信用碼應用試點，在商戶顯著位置張貼商戶專屬信用碼，推動形成“查信用、用信用”的良好市場氛圍和守信重信的消費環境。同時，通過差異化模式提升信用獲得感：信用等級越高、抽查比例越低；信用等級越低、抽查比例越高。

　　煙臺在全市范圍內構建公共信用信息平臺和政務資源共享交換平臺，實現了部門系統貫通、數據共享，探索“容缺受理+無感核驗”“信用分級分類+雙隨機”監管模式，被國務院第八次大督查通報表揚，獲評全國第三批社會信用體系建設示范區，在全國261個城市信用監測中綜合排名第一。