煙臺·厚商之城|企業零跑腿 信用能變現

　　YMG全媒體記者 逄苗 通訊員 孫洪安 攝影報道

　　“在煙臺開公司，從登記到開業只用了20分鐘，印章都是免費的，這效率讓我們對扎根發展充滿信心。”煙臺生歡喜茶文化傳播有限公司負責人趙女士的感慨，道出了許多企業在煙臺創業的直觀感受。近年來，煙臺市深入踐行“厚商之城”理念，煙臺市市場監管局從行政許可、信用監管、知識產權三個維度持續發力，以改革創新破解企業發展痛點，用精準服務激發市場活力，讓“厚商”不僅是城市名片，更成為企業實實在在的獲得感。

　　從“門檻壁壘”到“一路暢通”，企業實現“輕裝上陣”

　　在經濟全球化的大背景下，營商環境的優劣已成為衡量一個地區競爭力的重要指標。近年來，煙臺市以“減環節、壓時間、降成本、優服務”為核心目標，聚焦企業全生命周期痛點，系統性推進營商環境改革，推出多項首創性舉措，形成了具有辨識度的“煙臺模式”。

　　“以前變更法定代表人，得跑稅務、社保等好幾個部門。現在網上一次性提交好材料，當天就能拿到新執照，數據自動同步，太省心了！”煙臺瑞臺企業管理有限公司的相關負責人對煙臺的“一件事一次辦”贊不絕口。在煙臺，企業從誕生到注銷的全生命周期，正經歷著一場“減法革命”。“作為營商環境企業準入和退出領域的牽頭單位，我們聯合行政審批、稅務、人社、醫保、公安、公積金、銀行等多個部門，讓企業辦事從以前的‘多頭跑’最終實現‘零跑腿’。”煙臺市市場監管局相關責任人介紹。自2019年以來，煙臺市市場監管局聯合多部門推出企業開辦“全網辦”，通過山東省企業開辦“一窗通”系統，實現了營業執照、刻章、發票等6項事項“一次填報、并聯辦理”，0.5個工作日內即可完成全流程。

　　針對“準入不準營”的老問題，煙臺率先推行“一業一證”改革，將餐飲、藥店等20個行業的多項許可整合為一張“行業綜合許可證”。2020年5月，煙臺七彩橋人力資源有限公司成為山東自貿區首個受益者，同時拿到營業執照和行業綜合許可證，“拿證即開業”從不可能變成了現實。如今，3000余家企業通過這項改革加速入市，審批材料平均減少了70%，跑動次數壓縮了80%以上。

　　外資企業的“進門路”也越來越寬。依托中日韓投資便利化經驗，煙臺創新外商投資“跨國辦”模式，通過“服務專員+遠程核驗+材料容缺”，讓境外投資者無需跨境奔波即可完成登記。目前，煙臺已有78家來自英、日、美等國的企業通過“跨國辦”扎根煙臺。企業退出同樣是“一路綠燈”。針對因股東注銷導致企業無法注銷的“僵尸企業”難題，煙臺在全國首創了代位注銷制度。

　　從開辦到注銷，從變更到遷移，煙臺用“一件事”集成改革串聯起企業全生命周期。煙臺以“刀刃向內”的改革勇氣，將企業“問題清單”轉化為政府“服務清單”。從0.5天開辦到1天注銷，從“跨國辦”到“代位注銷”，多項創新走在全省前列。

　　從“多頭檢查”到“精準畫像”，誠信企業“一路暢行”

　　“以前一年要應付七八次檢查，現在‘綜合查一次’就搞定所有事項，我們能專心搞生產了。”煙臺某生物醫藥企業負責人王經理的感受，源于煙臺信用監管的“智慧升級”。近年來，煙臺以信用為紐帶，重構市場監管邏輯，推動監管從“人情監管”向“數據監管”、從“單兵突進”向“協同作戰”轉變。通過國家企業信用信息公示系統，煙臺全量歸集102萬條涉企信息，涵蓋登記注冊、行政許可、抽查結果等20余類數據，為110萬戶經營主體繪制“信用畫像”，破解了信息分散、監管盲目的難題。

　　在此基礎上，煙臺建立企業信用風險分類機制，按風險等級將企業分為A、B、C、D四類，實施“差別化監管”。對A類企業“零打擾”，對D類企業“全覆蓋檢查”。數據顯示，通過這種精準監管，問題發現率從20.6%躍升至54.3%，而8.7%的A類企業全年未受一次檢查，“守信者暢行無阻，失信者寸步難行”成為現實。“雙隨機、一公開”讓監管更透明。煙臺將參與聯合抽查的部門從2019年的17個擴至34個，抽查領域從35個增至118個，聯合抽查率從不足10%提高到68%。通過“標簽化管理”，系統可根據行業、風險等自動生成檢查任務，300多個監管部門實現100%達標，“進一次門、查多項事”成為常態，企業迎檢負擔減輕了60%以上。

　　跨部門協同讓監管更高效。2024年，煙臺在直播帶貨、新就業形態勞動者權益保障等12個領域開展“綜合監管一件事”試點，7個部門協同作戰，實現了“流程閉環、數據共享、結果公開”。其中，直播帶貨監管試點因成效突出被列為全省典型，通過“線上監測+線下核查”，既規范了市場秩序，又促進了新業態發展。對失信企業，煙臺“利劍高懸”；對知錯能改者，則給其留足“回頭路”。2025年，煙臺某食品企業因違規被列入經營異常名錄，市場監管部門在送達處罰決定書時，同步送上信用修復告知書，“點對點”指導信用修復流程。通過“在線申請、一網通辦”，企業很快完成信用修復，重塑信用。如今，煙臺已幫助1230戶經營主體完成了信用修復，讓失信者有機會重新出發。

　　科技賦能讓監管“既無處不在又無事不擾”。全市1434家學校食堂實現“互聯網+明廚亮灶”，2041臺老舊電梯完成智慧化改造，76家液化石油氣充裝站實施“陽光充裝”，用“無感監管”替代“頻繁上門”，既守住了安全底線，又給了企業足夠的經營空間。

　　從“創新保護”到“價值變現”，讓智力成果“生金產銀”

　　作為全國首批知識產權強市建設示范城市，近年來，煙臺將知識產權作為城市發展的重要一環，不斷推動創新成果從“書架”走向“貨架”。目前，煙臺市有效發明專利2.48萬件，每萬人高價值發明專利10.47件，較2021年翻了一番；中國專利金獎數量占全省近一半，以8項金獎、3項銀獎的成績穩居全省首位。

　　在煙臺，知識產權不是“沉睡的資產”。通過專利導航、校企對接等方式，煙臺推動18家高校院所盤點2774件存量專利，吸引了1300余家企業參與評價反饋。濱州醫學院的10余項專利通過路演現場達成轉化意向，煙臺大學等5所高校以“先用后付”方式向企業許可132件專利，讓“實驗室成果”快速變成“生產線產品”。萬華化學等46家企業的65件產品獲評國家專利密集型產品，數量居全省第一。

　　“這些專利產品不僅幫我們拿下了大訂單，還通過質押貸到了真金白銀，知識產權真是‘硬通貨’！”煙臺一諾電子材料有限公司負責人林良手中的“專利密集型產品”證書，是煙臺知識產權“創造—保護—轉化”全鏈條發力的生動注腳。近年來，煙臺在省內率先發行兩單知識產權證券化產品，為28家科技型中小企業融資4.32億元；三年來，知識產權質押貸款781筆、金額112億元，199家企業獲貼息2426萬元。“煙臺蘋果”“蓬萊海岸葡萄酒”香飄全國，背后是知識產權與品牌建設的深度融合。目前，煙臺擁有地理標志證明商標58件、保護產品10個，299家企業“用標增收”，“煙臺蘋果”更是入選國家首批地理標志產品保護示范區，品牌價值突破千億元。

　　創新保護讓“創造者”更有底氣。煙臺與10個城市建立了跨區域保護合作，首創“維權援助—行政執法—司法保護”閉環模式，成立了全國首家知識產權檢察辦公室、全省首家知識產權犯罪偵查大隊。三年來，辦理專利侵權糾紛行政裁決案件109件，跨部門移送案件12件，為企業撐起“防護傘”。“在煙臺，知識產權不僅是法律盾牌，更是發展引擎。”煙臺市市場監管局相關負責人表示。下一步，煙臺將聚焦綠色石化、生物醫藥、海洋經濟等優勢產業，打造“知識產權+產業+金融”的融合發展高地，讓更多 “知產”變“資產”、“專利”成“紅利”。

　　從辦事“多頭跑”到“零跑腿”，從“創新有保護”到“信用能變現”，煙臺以一件件具體改革、一個個鮮活案例，詮釋著“厚商之城”的深層內涵。2022年煙臺信用監管獲國務院督查激勵，2023年、2024年連續獲省委、省政府商事制度改革激勵，知識產權工作連續3年獲全省績效考核第一名……榮譽的背后，是企業滿意度的持續提升，是市場活力的不斷迸發。未來，這座城市將以更優的環境、更實的服務，讓每一個市場主體都能在“厚商”土壤中茁壯成長，共同書寫高質量發展的新篇章。